坚定不移推进全面从严治党
为开创右江区高质量建设“一地三区四核心”新局面提供坚强保障
──在中国共产党百色市右江区第五届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
农丰供
(2022年1月29日)
各位委员、同志们：
我代表中国共产党百色市右江区第五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会和百色市纪委五届二次全会工作部署，分析当前形势任务，研究部署2022年纪检监察工作。
1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供根本遵循。赵乐际同志代表中央纪委常委会作工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对2022年工作作出了具体部署。1月22日，自治区十二届纪委召开二次全会，自治区党委书记刘宁同志结合习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会精神，对全区当前和今后一个时期全面从严治党工作提出了具体要求。房灵敏同志代表自治区纪委常委会作工作报告，分析了当前形势任务，对全区党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署。1月27日，百色市五届纪委召开二次全会，百色市委书记何良军同志结合习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会、自治区十二届纪委二次全会精神，对全市当前和今后一个时期全面从严治党工作提出了具体要求，蔡立华同志代表市纪委常委会作工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署。
会前，区委常委会认真传达学习十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会和百色市纪委五届二次全会精神，研究部署贯彻落实工作，审议了区纪委常委会工作报告。等会，区委书记王翔同志还就贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、自治区纪委全会、百色市纪委全会精神，推动我区全面从严治党工作作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。
2021年，区委认真贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把全面从严治党摆在重要位置、纳入工作全局，统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全区各族人民众志成城、攻坚克难，实现“十四五”良好开局。在市纪委监委和区委的坚强领导下，右江区纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，认真落实自治区纪委十一届七次全会和百色市纪委四届六次全会部署要求，紧紧围绕自治区纪委监委、百色市纪委监委十项重点工作，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为右江区高质量建设“一地三区四核心”提供坚强纪律保障。
一年来，我们忠诚践行“两个维护”，政治监督更加精准。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神作为首要政治任务，深入开展党史学习教育，发扬党的优良传统和工作作风，引领全区纪检监察干部坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“两个维护”深化政治监督，将贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神和党中央、自治区党委、百色市委和区委重大决策部署情况作为政治监督的重要内容，统筹疫情防控和经济社会发展，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的监督检查。2021年共开展政治监督4次，发现并督促问题整改65个，发出纪律检查建议书20份，发放整改通知29份，推动政治监督由具体化常态化向深入化实效化拓展，保障“十四五”开局之年各项工作落实落地。
我们坚持“三不”一体推进，反腐成效更加显著。始终保持“惩”的强力震慑，坚持重遏制、强高压、长震慑。2021年，共处置问题线索394件，立案109件，给予党纪政务处分99人，依法采取留置措施5人，移送司法机关3人。全区共排查廉政风险点518个，制定防控措施1167条，督促职能部门建立完善相关制度22项。深入开展以案促改、以案促治，2021年共开展警示教育12场次，案件回访教育76人次，做到查处一案、警示一片、治理一域。
我们持续纠“四风”树新风，清风正气更加充盈。紧盯重要节点和关键环节，采取“节前提醒+明察暗访+工作约谈+案例曝光”的方式，对隐形变异“四风”问题露头就打。2021年开展廉政提醒谈话401人次，发送廉政短信1.8万余条。在全区范围内开展违规发放津贴补贴、违规收受礼品礼金、“窗口腐败”、党员干部和公职人员酒驾醉驾问题等专项整治。2021年，全区共查处违反中央八项规定精神案件18件，给予党纪政务处分17人，组织处理26人，移送司法机关1人，发出纪检监察建议书3份。查处党员干部和公职人员酒驾醉驾问题36件36人。
我们持续整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感更加充实。2021年，整治群众身边腐败和不正之风问题立案33件，给予党纪政务处分35人，组织处理36人，移送司法机关1人，发出纪检监察建议书12份。其中，推动深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，立案10件；结合政法队伍教育整顿常态化开展扫黑除恶监督执纪问责，涉黑涉恶腐败和“保护伞”立案7件；扎实开展工程建设及基础设施项目、供销合作系统、粮食购销等专项整治，立案16件。
我们扎实推进巡察工作，巡察利剑作用更加彰显。组织开展四届区委巡察“回头看”并督促整改工作，共巡察发现问题158个，向被巡察单位提出整改建议124条，移交问题线索10条。开展村（社区）“两委”换届机动巡察工作，发现问题45个，提出整改意见45条。督促抓好中央巡视整改工作，中央第二巡视组巡视广西反馈意见和中央第八巡视指导督导反馈意见已完成整改并长期坚持。开展涉粮问题专项巡察工作，共发现并移交问题线索23条，立案4件。
我们进一步做实做细日常监督，责任落实更加有力。持续推行“一把手”“两清单”制度和“三谈一访”工作机制，全区“一把手”开展日常提醒约谈229人次，季度专题约谈464人次，委托约谈19人次，开展廉政家访96人次。持续推行“三述一评”工作，实现乡镇（街道）、区直单位“一把手”“三述一评”全覆盖。建立全区科级领导干部廉政档案，并实行动态管理和监督。精准运用“四种形态”，全区运用“四种形态”处理364人次，第一、二、三、四种形态占比分别为72.5%、21.4%、2.5%、3.6%，取得了良好政治效果、纪法效果、社会效果。
我们持续推进监察体制改革，体制机制更加完善。建立健全乡镇（街道）监察工作机制，按照“八有”标准打造122个村（社区）专项治理工作站，推进纪检监察工作向基层延伸。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制。成立四个案件审查调查协作组，采取“委领导+内设室+派驻组+乡镇（街道）”办案协作模式，解决办案力量不足的问题，提高办案效率。建立和完善监委向本级人大常委会报告专项工作机制，区监委按照工作程序向区人大常委会作了关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果监察监督工作情况的报告，并根据审议意见和建议制定整改方案，扎实推进整改工作。
我们强化干部队伍建设，能力素质更加过硬。建立健全“第一议题”制度，共开展理论中心组学习12次，党总支部开展政治理论学习12次，开展“微党课”活动12次，着力把党的创新理论转化成纪检监察工作的思路举措。高标准开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，改进工作作风。举办各类讲座15次，培训987人次；以案代训61人次；开展“勤廉讲堂”21期，培训干部942人次。全区纪检监察干部参加各类培训累计2114人次，实现培训全覆盖，进一步提升纪检监察干部队伍综合素质。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到当前全区党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下短板和弱项：一是个别党组织履行党风廉政建设主体责任压得不够实，对党员干部的日常管理、监督不到位，导致个别党员干部违纪违法，甚至贪污腐败；有的党组织作风建设抓得不紧，党员干部作风不严不实问题仍有发生。二是监察监督质量有待进一步提升。乡镇（街道）派出监察机构、村级专项监督工作站的监督方式方法还比较单一，监督工作还不够深入，基层监督“前哨”作用发挥还不够明显。三是崇廉尚廉社会氛围有待进一步加强。社会领域的廉洁宣传教育力度有待提高，廉政文化融入党员干部日常生活还不够，优良传统文化在反腐倡廉中的净化功能不够凸显。四是查办案件“后半篇文章”有待进一步做实。做好党员干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法还不够深入，查办案件的政治效果、纪法效果、社会效果还不够明显。
2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是右江区撤市设区二十周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会和百色市纪委五届二次全会部署，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，传承弘扬党的光荣传统和伟大建党精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，大力推进以“政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新”为主要内容的清廉右江建设。坚持严的主基调，坚定不移将反腐败斗争进行到底，加强规范化法治化正规化建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为开创右江区高质量建设“一地三区四核心”新局面提供纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年重点抓好以下九个方面工作：
一、巩固拓展党史学习教育成果，增强自我革命战略思想基础。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全区各级纪检监察机关要推动党史学习教育常态化长效化，从党的百年奋斗史中持续汲取智慧和力量，不断巩固拓展党史学习教育成果。要以学习贯彻党的十九届六中全会、中央纪委六次全会和自治区、百色市纪委全会精神为重点，继续用好百色丰富的红色资源，大力弘扬伟大建党精神，不断增强斗争精神和斗争本领，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，勇于面对“四大考验”（即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验），坚决战胜“四种危险”（即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险），让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上。
二、坚持以党的政治建设为统领，坚定捍卫“两个确立”，更加自觉肩负起“两个维护”政治责任。党的十九届六中全会深刻总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，强调党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。各级纪检监察机关要深刻领会“两个确立”的重大意义，深学细悟党的十九届六中全会精神，铭记党百年奋斗的伟大成就和宝贵经验，坚定理想信念，牢记初心使命，铸牢政治忠诚、增强政治定力、提高政治能力，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证纪检监察工作正确政治方向，坚决把反腐败斗争进行到底。要紧盯“三新一高”（“三新”即新发展阶段、新发展理念、新发展格局，“一高”即高质量发展）战略部署、惠民富民、建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务、疫情防控、右江区“一地三区四核心”重大决策部署贯彻落实情况，紧盯“十四五”规划中确定的重大战略、重大行动、重点任务的实施情况，跟进监督、精准监督、做实监督。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，责任传递“上热中温下冷”等问题，坚决纠治不担当不作为、慢作为乱作为等现象，使“两个维护”成为行动自觉，推动习近平总书记对广西工作系列重要指示精神和党中央、自治区、市委和区委各项决策部署落到实处。
三、坚持“三不”一体推进，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。始终坚持严的主基调不动摇，保持反腐败政治定力，坚持把“三不”作为一个整体加以推进，坚持系统施治、标本兼治，持续探索“三不”贯通融合的有效载体、实践途径，完善一体推进制度机制，不断提高正风肃纪反腐治理效能。持续强化“不敢腐”的震慑，始终保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，推进环境保护、粮食购销、土地利用、国有企业、各类园区等领域腐败专项整治，加大惩治力度。持续强化“不能腐”的约束，做深做实案件查办“后半篇文章”，以案为鉴、找准症结、健全制度、堵塞漏洞、综合施治，通过源头治理，铲除滋生腐败的土壤和条件。持续强化“不想腐”的自觉，通过多种形式强化纪法教育、警示教育、廉政教育，引导党员干部修身律己，筑牢拒腐防变的思想防线。
四、锲而不舍纠“四风”树新风，持续整治群众身边的腐败和作风问题。持续贯彻落实中央八项规定精神，以“三不”一体推进理念深化作风建设。坚持什么问题突出就重点整治什么问题，对违规发放津贴补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金和名贵特产、奢侈浪费、违规报销“一张票”等享乐主义奢靡之风，坚持露头就打、反复敲打。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署“说了当成做了”“做了当成做成了”等懒政怠政问题和各类整改中搞敷衍整改、疫情防控工作中不担当不作为、吃拿卡要损害营商环境等形式主义、官僚主义问题。坚持破立并重、纠治并举、扶正祛邪，监督推动移风易俗，大力倡导新风正气。持续纠治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域的腐败和不正之风；聚焦“四不摘”、防止返贫监测、实施项目“两报备”、扶贫资产报备移交、国有投资平台公司、产业发展、乡风文明等方面，有针对性开展专项监督行动，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，督促职能部门深化行业整治，巩固拓展政法队伍教育整顿成果；深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作，督促职能部门认真履行主管监管责任，建立健全长效机制。
五、加强年轻干部的教育管理监督，督促扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。年轻干部是党的事业的接班人，事关党的事业薪火相传和长远发展，必须站在对党负责、对事业负责、对干部负责的政治高度，从严从实加强年轻干部教育管理监督，帮助广大年轻干部在严管下成长，在磨砺中成才。一要加强理想信念教育。要强化理论武装，深入学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚定历史自信，坚守理想信念，引导年轻干部对党忠诚老实，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。二要加强监督管理。坚持主动监督、靠前监督、跟进监督，督促年轻干部执行党的理论和路线方针政策不偏向、不变通、不走样，不断增强纪律意识、规矩意识。通过定期谈心谈话、廉政家访等形式，了解年轻干部履职情况和思想动态，对苗头性倾向性问题，早发现早提醒早纠正，帮助年轻干部健康成长。三要坚持严管厚爱相结合。认真落实“三个区分开来”，对年轻干部履职中的无心之过、探路先行的改革失误等，给予同志式的关怀关心。同时，为受到诬告、错告或不实举报的年轻干部及时澄清正名、消除不良影响，促进干部放下包袱、轻装上阵，积极为年轻干部营造敢于担当、干事创业的良好氛围。
六、坚持政治巡察定位，推动巡察工作向纵深发展。牢牢把握中央巡视巡察工作方针，精准落实政治巡察要求，认真统筹五届区委巡察五年规划，强化上下联动，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，提高全覆盖巡察质量。创新巡察方式方法，聚焦党委政府各项重大决策部署，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，推动新时代巡察工作高质量发展。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制。积极探索巡察成果运用、上下联动的途径方式，持续深入巩固中央第二巡视组巡视广西反馈意见以及中央第八巡视指导督导组对自治区党委巡视工作开展指导督导情况反馈意见整改成效。加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、统计、群众等监督协作配合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。
七、完善权力监督制度和执纪执法体系，提升监督治理效能。进一步强化统筹理念、树立系统思维，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，实现各项监督同向发力、同增质效，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。围绕监督检查、审查调查等关键环节，健全工作机制、细化具体举措，推动工作程序化制度化。完善监察权运行和监督机制，加强与政法、审判、检察、公安等机关沟通协调，完善反腐败协作机制，推动制度优势更好转化为治理效能。做深做实做细对“一把手”和领导班子的监督，深入推行“三述一评”“三谈一访”工作机制，加强对各级党组织的监督，进一步将工作成果转化为监督实效。
八、扎实推进清廉右江建设，营造山清水秀政治生态和良好发展环境。推进清廉右江建设，是一项政治工程、书记工程、民心工程、系统工程。要认真贯彻落实《关于传承红色基因 建设清廉右江的意见》，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新的清廉右江。
聚焦清明政治建设，着力营造风清气正的政治生态。以加强党的政治建设为统领，强化科学理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。探索建立健全全面从严治党“四责协同”机制（即党委的主体责任，纪委的监督责任，党委书记的第一责任以及班子成员的一岗双责责任），推动各级领导干部严格自律、严负其责、严管所辖，共同营造风清气正政治生态。
聚焦清廉政府建设，着力营造廉洁高效的发展环境。以规范权力运行为关键，建立完备的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，把权力关进制度笼子。推进阳光政务建设，构建亲清新型政商关系。
聚焦清正干部建设，着力营造奋进向上的干事环境。全面推行党委（党组）书记约谈提醒、廉政家访等制度，以日常教育管理为抓手，坚持抓早抓小，及时发现苗头性、倾向性问题，探索建立对领导干部“八小时以外”常态化监督机制。督促落实有关选人用人和干部管理相关制度，突出严管厚爱结合、激励约束并重，促进干部勤勉尽责、担当实干、廉洁自律。
聚焦清朗文化建设，着力营造崇廉尚廉的文化环境。以打造清廉机关、清廉窗口、清廉村街、清廉医院、清廉学校、清廉企业、清廉小区、清廉家园、清廉公园等九大清廉单元为重点，以点带面推进清廉右江建设。大力弘扬发展清廉文化，积极打造具有右江区特色的清廉文化品牌，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。
聚焦清新作风建设，着力营造清廉和谐的社会环境。以纠“四风”树新风为关键，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。加强家庭家教家风建设，教育引导党员干部以身作则、严于律己，带头树立良好家风，倡议领导干部家属当好“廉内助”，共筑家庭廉洁防线。
九、坚持从严从实加强自身建设，努力锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。一要从严抓实政治建设，打造忠诚担当队伍。坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，践行初心使命，增强斗争精神，勇于自我革命，做到知责于心、担责于身、履责于行。二要从严抓实业务培训，打造本领过硬队伍。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，建立常态化学习机制，提升纪检监察队伍素质能力。深入开展“学纪法、促规范、提质量”学习活动，提高党纪法规理论水平、监督执纪办案能力。加大纪检监察干部教育培训力度，提升专业化规范化水平。三要从严抓实纪律建设，打造纪律严明队伍。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，加大严管严治、自我净化力度，坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者绝不姑息、一查到底，坚决防止“灯下黑”。自觉遵守“十自觉、十严禁”，永葆忠诚干净担当的政治本色。
同志们，纪检监察工作站在新的历史起点，承载着党和人民赋予的重要使命和光荣职责。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，忠诚履职，砥砺前行，推动全区纪检监察事业高质量发展，促进清廉右江建设取得更大成效，为开创右江区高质量建设“一地三区四核心”新局面提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
值班编辑：杨榆珺 校对：廖敏秀 责任编辑：谭印艳