以案为鉴 | 生猪交易市场恶势力的“保护伞”

2019年3月，浙江省瑞安市畜禽屠宰管理所原所长杨继强因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。同年9月，因犯受贿罪被瑞安市人民法院判处有期徒刑4年，并处罚金30万元。2020年3月，其所保护的具有黑社会性质的“肉霸”团伙共计14人，因涉嫌强迫交易、敲诈勒索罪被提起公诉。

随着对杨继强的深入调查，瑞安市纪委监委揭开了这位“畜牧兽医业务专家”陷入泥潭的过程。正如杨继强本人所说，“贫苦的日子没有把我打败，我却倒在了钱财上。”

杨继强出生在一个穷苦农民家庭，他和姐、弟三人自幼跟着父母“面朝黄土背朝天”干农活补贴家用。为了供杨继强读书，姐姐和弟弟早早就辍学在家务农。

“我是全家人的希望，不敢不努力，不敢不成功。”1990年杨继强成功考入浙江省金华农业学校。学成归来后，杨继强从基层干起，每天早晨他总是第一个到办公室，下班后办公室的灯总是最后一个熄灭，凌晨执法检查总有他冲在第一线的身影。凭借出色的业务能力和勤劳的工作态度，杨继强得到了领导的肯定。

难抵诱惑，3000元超市卡种出“贪腐之果”

2011年，杨继强担任瑞安市畜牧兽医局执法监督管理科副科长后，迎来他人生的转折点。

一天，某管理服务对象来到他的办公室，临走时留下一个信封，里面装着一张3000元的超市购物卡。为了掩饰内心的不安，杨继强把超市卡藏在公文包的深处，这一藏，也把贪念的种子藏在了内心深处。

杨继强逐渐开始接受管理服务对象吃请，觥筹交错中他的花销不断增大，一个月的工资还不够一顿饭钱，他开始动起了歪心思。

“我在和管理服务对象交往过程中，三观逐渐扭曲，总觉得上天对我不公，我开始为权力而勤奋工作……”杨继强说道。

善于经营，把权力当成免费“提款机”

杨继强积极钻营用权之道，为了揽权，时常以领导不懂业务为由，不执行上级决策，甚至直接越过领导下达工作指令。同时，为了让权力更好地“变现”，他用权力给管理服务对象戴上了“紧箍”，“破财消灾”成了杨继强和猪肉经营户之间心照不宣的潜规则。

发现杨继强可能存在违纪苗头性问题后，单位及时召开党委会，将杨继强从权力较大的执法科调至畜禽屠宰管理所。原以为职务调动能让杨继强认识错误，没想到他依旧我行我素，即便身处外人眼里的“冷门”岗位上，依然把权力经营得风生水起。

“禽畜屠宰场（点）是由杨继强监管的，如果不和杨继强搞好关系，屠宰场（点）就不让我们进场屠宰。”

原来，猪肉经营户不属于畜禽屠宰管理所管理范畴，于是杨继强另辟蹊径，通过屠宰场（点）来控制猪肉经营户。

“杨继强十分刻苦，在禽畜业务上颇有研究，水平可以称得上是专家，只可惜把这股子劲用错了地方啊！”杨继强的老同事感慨道。

互惠互利，为恶势力撑起“保护伞”

2014年，杨继强在一次执法过程中与一名经营户发生争执，这名经营户扬言要报复杨继强。得知此事后，何永胜替杨继强摆平了此事，从此两人关系密切了起来。

“何永胜能帮我摆平社会上的事，我觉得他今后能为我所用。”杨继强说道。

何永胜的“拔刀相助”让杨继强如虎添翼，而搭上了杨继强这座大靠山，何永胜的生意也如同开了“外挂”一般，从一名经营猪肉生意的个体户摇身变成了温州振安食品有限公司（以下简称“振安食品”）负责人。

为了帮助振安食品扩大经营市场，杨继强挥起了权力的“三板斧”。从一开始为何永胜在生猪检验检疫、省外调运等经营环节提供照顾，到后来利用屠宰场的日常检查、降低屠宰场（点）代宰率、生猪销售跨区域经营执法等行政手段，帮助何永胜打击竞争对手。

“我们被迫并入何永胜的公司，每10天向他上交17%的利润，完全丧失了经营自主权，真是苦不堪言啊！”一名猪肉经营户说。

在杨继强的帮助下，振安公司在短短两年时间内，霸占了瑞安本地一半以上的生猪交易市场份额，还几乎包揽了整个龙湾地区生猪交易、猪肉批发市场。

一人得道，亲友“抱团”共享利益

杨继强“发达”后不忘把权力的恩惠“分享”给亲友。

在杨继强的打点下，其外甥陈某担任市动物卫生监督所（市畜牧兽医局）塘下分所协检员，并入股振安公司。

“杨继强经常带队到我生猪交易所检查，开口要我们给陈某额外补贴，要是不给那生意甭想做下去了。”杨继强甚至让几名生猪经营户每月以“点心费”的名义额外给予陈某财物。

此外，杨继强还将其情人黄某同时安排到多家管理服务对象的公司，黄某实际并未上班却领取多份工资。黄某的姐姐黄伟蓉更是充当起了杨继强的“白手套”，作为中间人为杨继强介绍贿赂。而杨继强未经领导同意，擅自将省外生猪调运审批权交给黄伟蓉，并要求管理服务对象向黄伟蓉支付备案工资。

几年间，杨继强利用职务便利，为有关单位和个人谋取利益，收受他人财物共计41万余元。

法网恢恢疏而不漏。2019年4月，杨继强受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理。（通讯员 吴洁 || 责任编辑 徐梦龙）