在中国共产党百色市右江区第四届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告

 

把握新形势  迎接新挑战  

为右江区开启全面建设社会主义新征程提供坚强保障

──在中国共产党百色市右江区第四届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

 

兰  亮  

(2021年2月3日)

 

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党百色市右江区第四届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

2020年工作回顾

2020年，右江区纪委监察委机关按照十九届中央纪委第四次全会，自治区纪委十一届六次全会和百色市纪委四届五次全会及右江区区委、区纪委四届五次全会部署，持续深化“三转^①”，聚焦主责主业，紧紧压实“两个责任”，深入开展“抓系统，系统抓”六项专项整治工作，履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，扎实有效地推动了全区党风廉政建设和反腐败斗争工作。

一、围绕“第一职责”，全面提升监督检查效能

紧紧围绕习近平总书记有关重要指示批示精神，坚持做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

（一）坚持党委抓总，督促落实主体责任。一是切实履行好同级监督职责。主动向区委主要领导和区委常委会专题汇报党风廉政建设和反腐败工作，协助区委制定《右江区2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理“巩固深化年”实施方案》《右江区开展扶贫领域“八个了之”^②突出问题集中整治工作方案》等文件，高位推进专项整治工作。二是持续开展处级领导谈心谈话制度。督促四家班子领导主动落实党风廉政“一岗双责”，对自己所分管、联系的领导、干部开展谈心谈话240人（次）。三是完善约谈一把手机制。上级一把手对下级一把手开展日常谈话提醒9人次，专题约谈232人次，委托约谈36人次。

（二）坚持立查立改，精准开展政治监督。一是开展疫情防控监督。及时构建全覆盖监督网络，共派出督查暗访组305个（次），出动669人次，共检查防控点1324个（次），发现问题236个，累计提出意见建议249条。下发督查通报8期，发出监察建议4份，谈话提醒、通报批评9人，立案4人，党纪政务处分4人。二是开展“六稳”“六保”监督。按照中央纪委国家监委提出的“四个聚焦”“14个紧盯”要求，印发《关于围绕“六稳”“六保”进一步强化监督保障落实的工作方案》，对加大“六稳”工作、落实“六保”任务情况开展全方位监督，切实为巩固经济发展稳定良好态势做好保障。三是集中开展政治建设监督专项检查。围绕严明政治纪律情况、严肃政治生活情况、严格政治责任情况等3个方面22个具体内容，组织开展一次集中监督检查，发现并督促整改问题20个。同时，对违建别墅项目整改、农村乱占耕地建房问题清查整治、汛期安全防范等多项重点工作开展监督检查。

（三）坚持探索创新，全力破解监督难题。根据上级相关工作部署和要求，制定下发《关于破解对一把手监督和同级监督难题的若干意见》《关于在全区开展廉政家访活动的通知》等配套文件并组织实施。一是督促建立一把手权力清单和负面清单。确保一把手权力运行全过程受到监督和制约。二是开展“三述一评”工作。探索乡镇（街道）党（工）委书记和区直有关党委（党组）书记向区纪委全会述责述廉述德机制，组织召开右江区纪委四届六次全会（三述一评专题），全区各党委（党组）在全会上书面“三述”47人，现场“三述”5人，述职人员回答与会人员提出的质询问题5个，接受建议4个。三是开展廉政家访活动。进一步加强对干部家风家教建设和“八小时以外”的监督，在全区范围内开展廉政家访活动，已开展家访活动领导干部125名，其中一把手68名，发现问题9个，收到家访对象提出的意见建议131个，赠送廉政图书300余册。

二、围绕“关键环节”，持续推进专项治理工作

2020年，区纪委监委机关按照上级要求和部署，通过紧盯重点领域，强化工作措施，扎实有序开展各项专项治理工作。全区扶贫领域立案47件，给予党纪政务处分35人，移送司法机关1人，组织处理108人，通报典型案例12期31人；立案查处违反中央八项规定精神案件18件，给予党纪政务处分13人，组织调整处理7人，通报曝光典型案例3批4起；立案查处形式主义官僚主义问题12件，给予党纪政务处分9人，给予组织措施28人。

（一）深入查处“四风”问题。一是紧盯元旦、春节等重要节点，分别对公务用车管理使用、值班纪律等情况进行监督检查，共发出监督检查通报1份，约谈提醒6人。二是在全区范围内，对贯彻落实中央八项规定精神“一张票”、餐饮浪费等问题专项整治，全区自查自纠发现问题共20个，区纪委监委各检查组发现问题60个，责令整改或提出意见建议60个，发放纪检监察建议和监察建议共13份，清退违规多报资金及违规发放津贴补贴共计1.53万元。三是深入开展扶贫领域形式主义、官僚主义、奢靡之风监督检查，对不切实际举债建设“政绩工程”等突出问题，坚决依规依纪依法处置。

（二）统筹推进专项治理。一是重点开展“七个督战行动”，集中力量整治扶贫领域“八个了之”突出问题，深化扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”六项专项整治和深入开展“清风入户行动”、人防系统腐败问题、耕地地力保护补贴“举一反三”等专项整治活动。年内分别召开2次工作例会和联席会，对扶贫领域“零立案”的9个派驻纪检监察组组长和18个“零线索移送”扶贫主责单位进行约谈。全区80多名纪检监察干部深入79个村153个屯开展遍访，发现问题67个，立行立改52个，督促解决各类突出问题15个。二是制定《右江区纪委监委机关开展扫黑除恶监督执纪问责“两清行动”工作措施》，细化线索清仓行动、“伞”“网”清除“两清行动”等13条工作措施。2020年，全区纪检监察机关核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索5件，办结3件，其中，转立案2件，结案1件，给予党纪处分1人。三是制定《右江区2020年深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治的方案》，明确6项整治内容，细化19条整治措施，明确各单位职责，并组织开展了相关整治工作。

（三）扎实抓好问题整改。根据上级党委、纪委关于做好巡视巡察反馈问题整改工作的统一部署要求，针对中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、中央纪委《关于切实加强7省区2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的指导意见》、中央纪委国家监委第七监督检查室调研督导反馈问题整改情况、自治区党委第七巡视组脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题等共查摆并认领了7个方面，13个问题，制定整改工作措施54条，均已完成整改。

三、围绕“以案为鉴”，深化反腐倡廉宣传教育

认真贯彻落实上级纪委监委关于纪检监察宣传工作的部署和要求，深入推进反腐倡廉宣传教育，促进全区各级党员领导干部拒腐防变思想防线进一步筑牢。

（一）注重媒体建设，提升传播力。共制作《我们这一年》等长图漫画12篇，推出疫期防控监督等6期专题，拍摄廉洁提醒小视频2期，各类作品在各大平台点播量均破万次。全年转载发布中共中央、自治区纪委监委等上级网站发布的党中央重大决策布署、重要讲话精神、重大活动、案例通报、立案处分等重大信息965篇。

（二）注重家庭助廉，提高影响力。过去的一年，各试点单位开展共话廉洁家风沙龙6次，举办心理辅导4次，（村）社区亲子活动7次，学校亲子活动8次，受益人达到2.5万人次。组织全区各单位为干部职工征订《家风建设读本》，提高家庭成员反腐倡廉意识，构建起党员干部拒腐防变的第一道防线。

（三）注重警示教育，增强震慑力。一是开展为全区党员干部送廉书活动，共征订廉政读物2840份（套），为全区党员干部送去精神食粮。二是抓好元旦等节前提醒，累计编辑廉政提醒短信、电子贺卡并向全区党员干部发送5300余条、下发宣传口袋书、宣传张贴画3000余本（张）。三是通过微传单、长图、漫画等形式通报酒驾醉驾典型案例1期4人，举办警示教育讲堂125场次，签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》600余份，受教育人数达2万多人次。 

四、围绕“纪在法前”，从严查处违纪违法行为

2020年，区纪委监委机关聚焦主业，严抓纪律审查与涉法调查工作，坚持运用好监督执纪四种形态，保持查办违纪违法案件的高压态势。

（一）接好群众来信来访。共受理群众信访举报120件，已办结75件，中央第二巡视组移交的信访举报件15件，已办结6件，其余9件正在抓紧办理，均未超过调查期限。制定下发《右江区纪委监委机关开展失实检举控告澄清工作办法（试行）》，建立不实信访举报澄清正名干部保护机制，共为收到不实举报的3名干部进行澄清正名3次，其中当面澄清1次1人，书面澄清1次1人，召开会议澄清1次1人。

（二）做好案件审查调查。共处置问题线索294件，立案109件，已结案101件，给予党纪政务处分95人，组织处理5人，移送检察机关8人。运用监督执纪“四种形态”处理334人次。其中第一种形态235人，第二种形态73人，第三种形态12人，第四种形态14人。扎实开展审查安全各项工作，扩建和完善标准谈话室5间，确保办案安全，全年无办案安全问题事件发生。

（三）写好“后半篇”文章。坚持“一案一警示”，筑牢思想防线，针对存在的问题和漏洞，及时下发纪律检查建议书和监察建议书，列出问题清单，明确整改内容和要求，督促发案单位建立健全相关制度，堵塞监管漏洞，防止类似问题再次发生。共下发“两书”^③4份，督促发案单位建立健全相关制度3个。

五、围绕“成果运用”，充分发挥巡察利剑作用

深入贯彻十九届中央纪委四次全会和2020年全国巡视工作会议精神，深化政治巡察，持续推进整改，顺利完成四届区委巡察全覆盖，有力推动了我区巡察工作高质量发展。

（一）完成第六轮巡察收尾工作。组织召开区委书记专题会听取区委第六轮巡察各巡察组工作情况汇报，巡察发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等3个方面问题189个，发现问题线索12条，转交部门办理问题20条，形成问题线索2条。

（二）完成区委第七轮巡察工作。组织开展四届右江区委第七轮巡察工作，对18个社区13个区直单位进行巡察，召开动员会31次，个别谈话480人次，受理群众的来信、来电、来访30件，实地核查扶贫项目10个。巡察发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的问题259个，向被巡察单位提出整改建议106条，形成问题线索10条。

（三）完成巡察“回头看”工作。启动四届右江区委巡察“回头看”工作，对龙川镇等3个乡镇、区发展改革局等9个区直单位开展为期两个月的常规巡察。派出三个巡察整改督查组对区文体旅局等6个区直单位以及百城街道六苜村等17个行政村巡察反馈整改情况开展督查，发现问题11个，提出意见建议3条，通报1次。

六、围绕“作风整顿”，打造素质过硬干部队伍

（一）强化理论武装，夯实“思想根基”。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果暨对党忠诚教育专题活动，以党建为龙头，开展理论学习9次，参加人员570人次，组织纪检监察干部深入学习领会党的十九届四中全会精神等上级重要指示精神5次，党支部开展政治理论学习6次，开展“微党课”活动15次。扎实开展“了之作风^④”各项纪律整顿工作，共排查出问题154个，制定整改措施163条。

（二）强化组织建设，筑牢“战斗堡垒”。成立右江区纪委监委党总支部，组建4个党支部，积极组织开展“学文秀、争优秀”等党建活动，呈现出比学赶超浓厚氛围，干事创业劲头十足。共62名在职党员作出公开承诺，承诺事项65件，办好事实事71件，解难题32个，承诺覆盖率、践诺率均达100%，荣获右江区党建规范化建设“走在前、做表率”示范单位称号。

（三）强化业务学习，锻造“精兵强将”。积极参与自治区和百色市纪委举办的业务培训班，同时搭建本级“书记讲堂”等平台，举办各类讲座15次，培训987人次，以案代训61人次，开展“书记讲堂”“主任课堂”6期，主业微课堂21期，培训干部942人次。推荐 2名领导干部到自治区纪委、巡察机构跟班学习。举办纪检监察干部综合素能提升培训班两期，培训65人次，参加干部调训59人次，组织纪检监察业务知识和党章党纪法规知识测试。全区纪检监察干部参加各类培训累计2114人次，实现全区纪检监察系统培训全覆盖。

存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到当前右江区党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下短板和弱项：一是在政治监督方面。做实做细监督工作方面还有待提升，日常监督工作还不够细实，尤其在政治监督上招数不多。二是在作风建设方面。“四风”问题反弹回潮压力犹在，2020年查处违反“四风”问题的案件仍有7件，不收敛不收手的问题依然存在。三是在查处扶贫领域案件方面。过去的一年查处扶贫领域问题数、处理人数、党纪政务处分人数与同期相比有所下降，但侵害群众利益的问题仍然时有发生。四是在信访问题处置方面。基层解决信访问题的能力仍然不足，重复访、越级访现象仍然存在。

2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，全面从严治党依然任重道远。我们将持续深化纪检监察体制改革，持续深入正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。今年工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委全会、自治区纪委十一届七次全会和百色市纪委四届六次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，围绕建设“一市一区”目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化政治监督，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不断加强纪检监察队伍专业化建设，为右江区“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）聚焦主体责任，抓政治监督。一是继续督促各级党委（党组）认真履行好主体责任，主要领导要履行好“第一责任人”责任，班子成员认真落实好“一岗双责”，切实抓好行业领域的专项整治。二是持续探索破解对一把手监督和同级监督难题。深入推行“三述一评”工作机制，进一步将活动成果转化为监督实效，加强对各级党组织的监督。三是坚持不懈探索强化监督职能，提升监督能力，做细做实日常监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

（二）聚焦“四风”问题，抓专项整治。一是对照中央八项规定及其实施细则精神、实施办法和相关政策制度，围绕“反对形式主义、官僚主义”等方面列“正负面”清单。二是紧盯“四风”新形势、新动向和变异苗头，突出春节等重要时间节点和“四风”问题多发的重点场所，聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”及形式主义、官僚主义的十种新表现，开展多轮次、滚动式明察暗访，确保无死角、全覆盖。三是深挖“四风”问题线索，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，持续纠治形式主义、官僚主义。

（三）聚焦案件质量，抓审查调查。一是深化运用“四种形态”，精准有力执纪执法，着力整治群众身边腐败和不正之风，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。二是坚持力度不减、节奏不变，紧盯目标任务，坚持执纪必严，加大通报曝光力度，推动查处工作取得实效。三是严把办案安全关口。持续健全和完善“走读式”谈话、留置措施使用、留置陪护等重点环节和保密安全制度，加强新建谈话场所物防、技防工作，确保办案安全。

（四）聚焦民生诉求，抓来信来访。一是开展“大走访、大调研”活动。组织开展带案下访、进村接访、入户走访活动，引导群众依规依法、如实有序地参与举报，化解重复信访举报难题。二是进一步畅通信访举报渠道。完善接访场所标准化建设，在规范信、访、网、电等“四位一体”受理渠道的基础上，延伸监督触角，借助基层信访举报箱、“四风”举报二维码、随手拍等途径广泛收集问题线索，提高信访举报案件办理质量。三是努力提高信访工作质量。扎实做好初信初访工作，从源头防范化解重复访、多头举报等问题，严把程序关、审核关、报结关、督查关、反馈关“五道关口”，确保每一个信访举报件都经得起历史的检验。

（五）聚焦担当作为，抓队伍建设。一是坚持严管与厚爱相结合，在政策的允许下大胆的纠错容错，严格按程序执行澄清正名，严肃查处诬告陷害的行为，为敢干事、想干事、干成事的领导干部撑腰鼓劲。二是以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，加强党性教育和理论学习，提高领导干部党性修养和理论水平。三是抓好纪检监察业务培训，提高全区纪检监察干部综合素质能力，打造高素质专业化纪检监察铁军，抓好内部监管，强化自我监督和约束，严防“灯下黑”。

（六）聚焦拒腐防变，抓警示教育。一是组织领导干部开展廉政党课、廉洁从政专题研讨、廉政教育基地参观等活动，持续为全体党员发送廉洁从业提醒，引导党员干部汲取教训、切实自警自戒。二是强化职务犯罪预防工作，在查办贪污贿赂、渎职犯罪案件的同时，组织开展职务犯罪预防宣讲和警示教育活动。三是进一步加强对党员、公职人员的党章党规党纪教育、党性和廉洁自律教育，同时指导各乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组开展关于反腐倡廉网络宣传工作。

（七）聚焦职责使命，抓政治巡察。一是开展四届区委第八、第九轮巡察工作。根据区委巡察工作要求开展巡察“回头看”工作，抽选12-18个区直单位或乡镇（街道）开展巡察“回头看”。二是继续完善巡察队伍人才库的建设，加强巡察干部党性党纪教育，树立坚定理想信念、提高党性修养、增强纪律观念。三是进一步明确巡察定位，提高巡察质量，合理制定好巡察整体规划，聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等群众反映强烈的问题开展巡察工作。

同志们，从严治党永远在路上，新的一年全区纪检监察干部将继续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为右江区全面建设社会主义现代化和“十四五”规划的顺利实施开好局、起好步提供坚强的纪律保障！

 

 

注释：

①“转职能、转方式、转作风”。转职能，明确定位，突出职责主业，理清责任；转方式，抓住关键，创新工作方法；转作风，自我监督，摆正位置，廉洁自律。

②扶贫政策、项目立项审批、资金管理使用等方面腐败问题背后存在的“一学了之、一发了之、一搬了之、一建了之、一种了之、一股了之、一摘了之、一改了之”突出问题。

③即：纪律检查建议书、监察建议书。

④“一读了之”、“一转了之”、“一谈了之”、“一查了之”、“一处了之”、“一圈了之”。