中国共产党百色市右江区第四届纪律检查委员会向右江区第五次党代表大会的工作报告

 

以高质量监督推动高质量发展

为右江区开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障

——中国共产党百色市右江区第四届纪律检查委员会

向右江区第五次党代表大会的工作报告

农丰供

（2021年7月28日）

 

各位代表、同志们：

我代表中国共产党右江区第四届纪律检查委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、五年来工作回顾

五年来，右江区纪委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及十九届中央纪委历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神和指示批示精神，认真落实自治区纪委十一届、百色市纪委四届历次全会部署要求，坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，不断深化政治生态建设，全区风清气正。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实上级纪委的决策部署，积极稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为右江区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）坚持深化理论武装，“两个维护”更加坚定自觉。区纪委常委会建立健全“第一议题”制度，持续推进理论学习常态化、制度化、科学化。五年来，召开98次常委会议第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况纳入政治监督、日常监督、巡察监督，督促各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论学习走深走实，增强政治认同、思想认同和情感认同。加强机关党建，坚持将自学、集中学、领导讲课、讨论交流、撰写心得等多种形式相结合，自觉与党中央要求对标对表，及时校正偏差，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，不断提高“两个维护”的定力和能力。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、广西百色重点开发开放试验区建设等重点工作，统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署开展政治监督检查，推动解决各类问题473个，谈话提醒41人次，处理127人，通报典型案例35起，确保党中央、自治区党委、市委和区委决策部署落地见效。

（二）坚持以人民为中心，切实维护广大群众利益。聚焦群众痛点、难点、堵点，以专项整治治理为抓手，深入开展扶贫领域、民生领域、工程建设领域、人防系统、供销系统腐败问题专项治理。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，推动政法队伍教育整顿走深走实。严查工程项目建设、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等群众身边腐败和作风问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。五年来，全区纪检监察机关查处群众身边腐败和作风问题329件，给予党纪政务处分282人，移送司法9人。其中，查处扶贫领域违纪违法问题268起，党纪政务处分233人，移送司法机关3人，通报典型案例110起，为全区40个贫困村实现高质量脱贫摘帽提供坚强保障；追缴人防系统异地建设费121.3万元；涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案9件，给予党纪政务处分5人；核查政法队伍教育整顿问题线索22件，立案6件，采取留置措施2人。

（三）做实做细监督首责，严格精准执纪问责。强化对“一把手”和领导班子的监督，实行“两清单”制度，推行“三谈一访”“三述一评”工作机制。全区53个单位已制定“两清单”，上级“一把手”对下级“一把手”开展日常谈话提醒和专题约谈359人次。持续推动辖区内139名领导干部开展廉政家访346次。全区53个单位“一把手”在纪委全会上述责述廉述德，并接受民主评议。精准运用监督执纪“四种形态”处理1265人。其中，运用第一种形态781人，占61.7%；运用第二种形态390人，占30.8%；运用第三种形态66人，占5.2%；运用第四种形态28人，占2.2%，实现了用纪律和规矩管住“大多数”。从严从实加强换届风气监督，先后开展监督检查168次，确保乡镇（街道）、村（社区）换届风清正气。

（四）持之以恒正风肃纪，持续巩固作风建设成果。在全区开展持之以恒落实中央八项规定精神“一张票”、违规吃喝、违规发放津贴补贴和制止餐饮浪费等问题专项整治，紧盯春节、中秋等重要时间节点开展明察暗访，推动全区党员干部作风明显好转。五年来，全区查处违反中央八项规定精神问题75件，结案65件，给予党纪政务处分60人，清退违规多报及违规发放津贴补贴共161.7万元。深入开展公职人员酒驾醉驾专项整治，深挖酒驾醉驾背后隐藏的违规吃喝等“四风”问题，通过签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》、开展集中通报、召开警示教育大会、组织案发单位召开民主生活会等，推动“八小时外”作风好转，酒驾醉驾立案63件，结案35件，给予党纪处分35人。聚焦基层减负、优化营商环境等方面，查处形式主义、官僚主义问题117起。坚持严管厚爱结合，既监督加压又信任加力，澄清失实检举控告4件5人，对161名受处分干部开展“一对一”回访教育，因人施策激励担当作为。

（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治进一步深化。突出震慑和遏制，精准有力惩治腐败，五年来，全区纪检监察机关共受理信访举报490件，办结392件；立案审查调查546件，给予党纪处分506人，政务处分72人，组织处理33人，其中查处科级以上干部67人，挽回经济损失1368.07万元。建立健全《右江区“一把手”向纪委全会述责述廉述德制度》《百色市右江区纪委监委关于“一把手”问题线索的管理制度》《关于破解对“一把手”监督和同级监督难题的若干意见》等制度，牵住监督的“牛鼻子”，打造“不能腐”的笼子。积极探索反腐倡廉宣传教育新模式，创办右江区纪检监察网和“廉洁右江”微信公众号。编印基层党员干部违纪违法案例选编，下发典型案例通报58期。组织科级以上党员领导干部到百色全国廉政教育基地专题展厅接受廉政警示教育1245人次，开展现场旁听职务犯罪庭审3次，组织县处级、科级领导到南宁监狱开展廉政教育。实施宣传单入户、乡镇（街道）大接访、党课进村、村干承诺、文艺汇演、廉政电影和案例通报等“七个全覆盖”活动，持续深入推进廉政文化建设。

（六）深化纪检监察体制改革，纪检监察工作进一步规范。制定印发《右江区推进监察工作向乡镇（街道）延伸实施方案》，积极稳妥推动监察工作向乡镇（街道）延伸，不断健全乡镇（街道）监察工作机制。健全纪检监察机关、派驻（出）机构、巡察机构协调沟通机制，形成监督合力。抓好监督检查、审查调查等重点工作，加强与法院、检察院日常沟通协调，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（七）强化政治巡察，利剑作用进一步彰显。坚持问题导向，压紧巡察监督责任，五年来，共组织开展四届区委7轮常规巡察、1轮巡察“回头看”以及1轮村（社区）“两委”换届选举专项巡察，巡察74个区直党组织、9个乡镇（街道）120个行政村（社区），实现届内巡察全覆盖，共移交问题线索112条，立案查处64人，给予党纪政务处分54人，谈话提醒51人，发现问题2436个，提出意见建议905条。深化巡察整改和成果运用，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。认真落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见以及中央第八巡视指导督导组对自治区党委巡视工作开展指导督导情况反馈意见各项整改工作任务，整改成效明显。加强巡察机构与纪委监委纪检监察室和派驻纪检监察组协调协作，做好情况通报、问题移交、成果运用、整改监督等工作。建立完善巡察监督与组织部门监督协作配合机制，制定区委巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通情况工作机制等规定，巡察监督更加精准、规范、有效。

（八）强化自我监督和约束，干部队伍建设更加扎实过硬。区纪委常委会严格落实“打铁必须自身硬”要求，带头加强党的政治建设，认真履行主体责任，抓实习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“学文秀、争优秀”活动和党史学习教育活动，引导全区纪检监察干部融会贯通、知行合一。推进高素质专业化队伍建设，办好纪检监察机关大讲堂，深化全员培训，组织参加各类纪检监察业务培训182期，参训人数累计达2615人次，选送5名干部到上级纪委跟班学习。坚持刀刃向内，运用典型案件在系统内开展警示教育，严防“灯下黑”。

五年来，全区党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，全面从严治党向纵深发展。实践证明，做好新时代纪检监察工作，习近平新时代中国特色社会主义思想是根本遵循，只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，就一定能够保持正确政治方向，确保纪检监察工作行稳致远；以人民为中心是根本立场，只要始终把人民群众利益放在最高位置，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，就一定能够不断夯实党长期执政的政治基础和群众基础；推进纪检监察工作高质量发展是根本方向，只要自觉把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主题主线，就一定能够引领正风肃纪反腐不断开创新局面；“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进是根本方针，只要用好这一方针方略，深化标本兼治，就一定能够把风清气正政治生态建设引向深入。

回顾五年来工作，我们深切感受到，一切成绩的取得都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央加强战略谋划、保持战略定力所营造的全面从严治党浓厚氛围，得益于市纪委和区委的坚强领导、精心指导，得益于全区党员干部和广大人民群众的大力支持，得益于全区广大纪检监察干部的担当作为、辛勤付出。在此，我代表区纪委常委会，向关心支持全区纪检监察事业的领导和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地认识到，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，全面从严治党主体责任压得还不够实，还存在违反政治纪律、政治规矩和廉洁纪律、工作纪律等行为，正风肃纪反腐永远在路上；管党治党宽松软问题不同程度存在，“好人主义”尚未彻底根除，净化政治生态仍需久久为功；对“一把手”还缺乏有力有效的监督制约，特别是派驻监督工作仍有短板和不足，主体责任落实逐级递减问题仍然存在；“四风”问题依然存在，群众身边腐败和作风问题还时有发生。还要看到，与党中央、自治区党委、市委和区委要求相比，与人民群众期盼相比，全区党风廉政建设和干部队伍建设仍存在一定差距。针对这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、下一步工作目标任务

今后一个时期，是右江区在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央、自治区党委、市委和区委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为右江区“十四五”顺利实施提供坚强纪律保障。

（一）持续深化政治监督，保障“十四五”规划顺利实施。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，以党的创新理论滋养初心、引领使命，进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性。紧紧围绕贯彻实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展等决策部暑、重大任务落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督。进一步健全落实落细习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，聚焦贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示批示精神，围绕区委提出建成“一地三区四核心”战略目标，推进乡村振兴、工业转型、服务业升级、生态文明建设、保障和改善民生等重大决策部暑落实情况，以精准有力的监督保障党中央、自治区党委、市委和区委决策部署落实见效。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，把严的主基调长期坚持下去，积极探索“三不”贯通融合有效载体，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通的制度机制更加健全。始终保持惩治腐败高压态势，加大惩治腐败力度，坚决查处基础设施建设、项目审批、资金管理等方面的腐败问题。在供销系统、政法系统、工程建设领域和民生领域等方面开展专项治理。提升案件办理工作质效，健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制。严格审查调查安全管理，坚持一体推进案件质量评查、反馈、整改工作，不断提升案件质量。深入推进“惩、治、防”贯通协同，坚持严惩腐败与严密制度、严格教育相结合，做实以案促改、以案促治。加强廉洁文化建设，继续挖掘用好百色红色资源中的“廉洁元素”，引导广大党员干部加强自我改造，知纪明纪、崇俭尚廉。

（三）坚持纠“四风”树新风并举，形成求真务实、清正廉洁新风正气。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮。把整治形式主义、官僚主义作为重点，对各级党员干部在实施“十四五”规划、推进重点开发开放试验区建设等决策部署落实中作选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题精准施治，防止新的不良习气。严防严查享乐主义、奢靡之风，把坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务融入日常监督检查，督促党政机关坚持过紧日子，推动党员干部形成自觉、化风成俗。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金和滥发津贴补贴等问题。建立健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核成果。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，监督领导干部依规依纪依法审慎用权，完善干部廉政档案，推动监督关口前移。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，加强家教家风建设，严格管好家属子女。

（四）深入整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持民心是最大的政治，为民造福是最大的政绩。聚焦“十四五”规划特别是惠民富民、共同富裕政策措施落实，聚焦人民群众最急最忧最盼的问题，打通“中梗阻”，提升执行力，走稳走实“最后一公里”。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化对“四个不摘”政策成果的监督，督促健全防止返贫监测帮扶机制，强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改监督。深入巩固专项治理成果，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题。建立健全惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化机制，不断密切与政法机关的衔接配合，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。发挥人民群众的监督主体作用，整合村务监督委员会、村级专项治理工作站等基层监督力量，引导群众知道监督、参与监督，让干部感受到监督、习惯被监督，推动基层干部廉洁履职。

（五）推动各类监督贯通融合，不断提升监督治理效能。强化纪委监委专责监督推动作用，把监督融入行业治理、基层治理，贯穿经济建设和社会发展各领域。健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，推动“四项监督”上下贯通、左右协同。认真抓好中央、自治区和百色市巡视巡察组反馈意见整改落实，加强巡视巡察整改和成果运用，健全整改监督问责机制，推动整改常态化长效化。压紧压实全面从严治党主体责任和“一把手”第一责任人责任，把检查主体责任落实情况作为执纪监督的重点。健全领导干部监督制度，总结工作经验，推动破解对“一把手”监督和同级监督难题取得实质性进展。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，扎实做好容错纠错、澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，激发广大干部干事创业的内生动力。

（六）持续深化纪检监察体制改革，构建更加科学有效的监督体系。对标对表、统筹落实党中央、自治区党委、市委和区委决策部署的各项改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，健全工作机制、细化具体举措，推动工作程序化制度化。推进派驻机构调整设置和人员配置等工作，明确职责定位，规范履职内容，提升派驻监督实效。加强对乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构的领导，健全“室+组”联动监督，深化推进监察工作向乡镇（街道）延伸，提升纪检监察机关监督能力。完善监察权运行和监督机制，加强与政法、审判、检察、公安等机关沟通协调，完善反腐败协作机制，推动制度优势更好转化为治理效能。依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

（七）完善巡察上下联动格局，推动政治巡察向纵深发展。牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求。认真统筹五届区委巡察五年规划，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，提高全覆盖质量。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，推动新时代巡察工作高质量发展。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定关于加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。积极探索巡察成果运用、力量联动的途径方式，持续深入巩固中央第二巡视组巡视广西反馈意见以及中央第八巡视指导督导组对自治区党委巡视工作开展指导督导情况反馈意见整改成效。加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、统计、群众等监督协作配合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。

（八）从严从实加强自身建设，努力锻造纪检监察铁军。坚守忠诚干净担当政治品格，不断加强区纪委常委会自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持党管干部原则和好干部标准、政治标准，健全干部培养选拔考核评价体系，增强干事创业激情。继续抓好“书记讲堂”“主任课堂”“干部学堂”等培训平台建设，进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，加大严管严治、自我净化力度，坚决查处纪检监察干部违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，持续整治“灯下黑”，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

各位代表、同志们，进入新阶段、踏上新征程，纪检监察工作必须适应新形势、展现新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和区委的坚强领导下，忠诚履职，砥砺前行，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为右江区开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障！