中共百色市右江区委员会 关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年3月29日至6月30日，自治区党委第六巡视组对右江区进行巡视，并于2023年8月22日进行反馈。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任，强化政治担当，坚决推进整改任务落地见效

（一）加强领导、压实责任。巡视组反馈巡视意见后，右江区委立即召开常委会会议，迅速传达学习党中央、自治区党委和百色市委关于巡视工作有关会议精神，专题部署巡视整改工作。一是加强组织领导。成立了由区委、区人民政府主要领导担任组长，区委副书记担任常务副组长，其他区委常委担任副组长的巡视整改工作领导小组，详细研究制定整改方案，建立“三个清单”。二是高位统筹推进。区委书记认真履行巡视整改工作第一责任人责任，严格按照“四个亲自”要求，先后5次组织召开区委常委会、巡视整改工作领导小组会议专题听取和研究整改工作情况汇报，组织召开专题民主生活会带头剖析认领问题，严肃开展批评和自我批评，多次深入教育项目、两违整治等问题整改一线协调解决实际困难，推动巡视问题真改实改、落地见效。三是压紧压实责任。区委常委班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作。同时，全区各级党组织认真对照整改任务，各负其责、抓好整改，做到了任务到人、责任到岗、要求到位，形成了一级抓一级的责任体系和齐抓共管的良好局面。

（二）完善机制、强化督导。坚持把巡视整改摆上突出位置，确保整改不停步、推进不止步。一是建立调研督导机制。区委常委班子成员多次深入乡镇（街道）、相关区直单位开展调研指导，重点围绕教育资源、“两违”整治、环境保护等问题推动整改走深走实。二是建立定期调度机制。区委巡视整改领导小组先后召开5次工作领导小组会议，定期听取牵头部门整改情况汇报，对整改中遇到的困难和问题进行研判调度，提出明确意见要求，确保整改工作有序推进。三是建立整改约谈机制。区委常委班子成员对照认领的问题，约谈分管部门、分管领域负责同志，精准传导整改责任压力，面对面督促整改落实。

（三）注重监督、源头治理。牢固树立监督为民理念，把群众满意作为巡视整改最终目标，以有力有效监督推动整改取得实效。一是建立健全监督机制。成立巡视整改监督小组，从整改主体责任落实情况、“一把手”履行整改第一责任人责任情况、巡视反馈问题具体整改情况、建立完善制度情况等8个方面对9个乡镇（街道）、28个区直单位落实巡视整改工作进行督查，督促推动各单位抓好整改落实。二是严把整改销号审核关口。整改材料由责任单位主要领导审签后上报，组建整改工作审核组，对整改材料逐一审核把关，及时反馈材料存在问题并整改完善，确保整改真正取得实效，整改材料细致准确、质量过硬。三是强化巡视整改成果转化。重点围绕存在的把握国家级试验区带来的重大机遇不够到位、充分发挥百色主城区优势推动高质量发展有差距、践行以人民为中心发展思想还有不足、全面从严治党“两个责任”压得不够实、贯彻落实新时代党的组织路线不够到位、整改“后半篇文章”做得不够实等5个方面问题，修订完善制度规定，推动整改成果转化为长效常治的制度成果。

（四）注重结合、一体整改。紧扣高质量发展主题，将巡视整改融入经济社会发展全过程、各环节。一是全面融入发展大局。坚持把整改工作与学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述、对广西重大方略要求，以及贯彻落实党中央、自治区党委和百色市委关于巡视工作的有关要求结合起来，聚焦自治区党委建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务、百色市高质量建设“一市一区”和右江区加快建设“一地三区四核心”总目标，做到一体推进、全面整改、取得实效。二是积极凝聚整改合力。组建整改工作专班，抽调精干力量集中办公，统筹推进，形成“牵头部门主抓、配合部门协助抓”、“领导小组推动抓、工作专班合力抓”的良好局面。三是坚持集中整改与长期整改相结合。既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡视整改成为一场动真碰硬的自我革命。

二、集中整改进展情况及成效

（一）关于“把握国家级试验区带来的重大机遇不够到位，充分发挥主城区优势推动高质量发展有差距”的问题。

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

通过区委常委会会议、区政府常务会、区委理论学习中心组学习会、主题教育读书班和专题研讨等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。2023年8月22日以来，累计召开34次区委常委会会议、24次区政府常务会，12次区政府党组会，3次区委理论学习中心组学习会。开展为期7天的主题教育读书班集中学习，每月开展1次不少于2天的专题学习研讨，并印发3份指导性方案，召开31次工作部署会、例会等深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

2．深入研究国家赋予重点开发开放试验区和左右江革命老区振兴的政策还有差距。

一是坚持政策引领。深入系统学习广西百色重点开发开放试验区相关政策文件，坚决执行《广西百色重点开发开放试验区右江区重点开发区建设规划（2021—2030年）》，聚焦产业转型升级、绿色低碳发展等领域开展先行先试，探索开展电力源网荷储一体化试点。目前右江区六塘产业园源网荷储一体化试点项目正式获得自治区发展改革委同意批复，百色市右江区生态环境综合治理与产业发展（EOD）项目正式列入自治区级EOD模式试点工作。二是加快推进新时代广西（右江区）左右江革命老区振兴发展三年行动计划项目建设。百色市第九中学（百色市龙景二中）完成投资93%、百色市第三小学（滨江小学）建设项目完成投资72.4%、右江区东笋小学建设项目完成投资90.1%。三是积极扩大开放合作。目前百色市现代林产业园右江区产业园区、广西百色农产品加工产业园列入“中国——东盟产业合作区百色片区”统筹推进建设。

3．把中心城区的资源、区位优势转化为发展优势缺少深层次的战略思考和系统性的谋划，推进高质量发展不够有力。

一是推动“十四五”规划实施提质增效。委托第三方公司开展右江区“十四五”规划中期评估工作，并在五届人民政府第79次常务会议、五届区委常委会第108次（扩大）会议审议通过。通过加强各项专项规划实施的检查监督，压实责任，确保“十四五”规划整体顺利推进，各项目标任务全面完成。二是以重大项目建设作为推动高质量发展的引擎。2023年，区本级统筹推进重大项目实现开工30个，竣工19个，年度完成投资52.37亿元。2024年，计划新开工27个，续建40个，投产30个，预备63个；1—5月，实现新开工项目13个，竣工6个，年度完成投资13.7亿元，完成年度投资计划的25.1%。三是狠抓招商引资集聚高质量发展新势能。区委主要领导带队先后到浙江宁波、上海开展招商推介会，四家班子主要领导带队赴云南、浙江、山东、福建、广东等地开展铝精深加工、新能源、新材料、林业产业、大健康文旅产业等系列招商活动。2023年，完成右江区招商引资到位资金数65.46亿元，完成年度奋斗目标任务65亿元的100.71%。四是积极对上争取资金推进全区高质量发展。2023年争取到政府债券资金5.7亿元，增发国债0.984亿元，中央预算内资金、乡村振兴补助资金、移民后期扶持项目建设资金、项目前期经费1.3608亿元。2024年截至目前，新签投资额38.8亿元，获得中央预算内资金下达1.1亿元。五是持续开展老旧小区改造，城市更新带动高质量发展。2023年，右江区已完成开工建设2433户（套），涉及7个小区77栋楼房，建筑面积24.69万平方米。完成对前龙巷、太平街等10条背街小巷的路面、人行道、排水、线路进行提升改造。推进棚户区改造项目，完成788套任务目标。2024年，预计完成老旧小区开工建设3879户（套），涉及20个小区156栋楼房，建筑面积37.6万平方米，推进棚户区改造建成282套。

4．作为百色市中心城区，推动资源要素集聚力度不够，综合经济实力不强，发展质量不高。

右江区深入实施强中心城区战略和工业强区、农业强区、服务业兴区、城乡融合惠区战略。一是全力开展工业强区。加快企业上规入统培育，筑牢右江区发展基础。2023 年新增入库工业企业共8家。其中，新建投产规模以上工业企业2家：广西中车新能源装备有限公司、百色市塞特非晶科技有限公司；“下转上”工业企业6家：百色市鸿金属材料有限公司、百色市善果食品有限公司、广西鲜活生物科技有限公司、广西百色市千亿木业有限公司、百色百川木业有限公司、百色市荣兴化工有限公司；加快项目前期工作，推动项目尽快建设。推动年产5万吨再生氟化铝等项目完成环境评估工作；加快广西华兴电池右江区年产5GW电池项目等建设，广西华兴电池右江区年产5GW电池项目已于2023年8月开工建设，目前项目正稳步推进；指导企业开展资金申报工作，为企业纾难解困。指导银海铝业、必晟矿业等2家符合条件的企业申报第二季增产增效奖补资金559.14万元；指导银海铝业申报2022年电解铝加快恢复生产奖补500万元。二是全力打造农业强区。把握粤港澳大湾区发展机遇，发挥“菜篮子”产地优势。新增供粤港澳大湾区1941亩蔬菜种植，其中：建设汪甸瑶族乡塘兴村1261亩、龙川镇洞好村680亩。目前项目均已开工建设，龙川洞好村已完成项目建设。打造特色农产品品牌，推动右江区特色农产品稳步发展。目前已完成有效期内“三品一标”农产品认证11个。大力培育新型农业经营主体，促进右江区农村经济提质增量。目前右江区已完成新培育新型农业经营主体12家。三是全力促进服务业兴区。全力扩大汽车内需，拉动汽车消费回暖。右江区于2023年11月24日-11月26日开展2023年广西新能源汽车下乡惠民巡展暨“大篷车”进农村·百色站活动，推动汽车以旧换新、汽车贷款购车贴息试点，推动新能源汽车下乡和二手车消费，进一步稳定汽车销售。拉动消费环境结构升级，营造全区良好消费氛围。全力培育限额以上批零住餐业企业，完成百色物产城矿供应链有限公司等15家企业上规入统。依托右江区电商产业园，辐射带动农村地区电商发展。截至2023年12月31日，右江区已完成电商产业园芒果、西贡蕉、核桃销售金额达4505.25万元。四是全力建设城乡融合惠区。促进城乡融合发展，推动背街小巷改造工程。目前已完成对前龙巷、太平街等10条背街小巷的路面、人行道、排水、线路进行提升改造。落实棚户区改造工程，优化重构城市布局。完成那毕片区城中村改造一期项目棚户区改造项目封顶，完成788套任务目标。

5．推进产业转型升级不够有力，农业产业化水平不高，仍以传统种养为主，辖区内缺乏精深加工龙头企业带动，农产品加工业产值占农业总产值比重与全区、全国相差较远。

右江区强化产业布局，推动提升现代农业全产业链标准化水平。一是突出抓好农产品加工产业园建设。2023年9月份以来，右江区农产品加工产业园累计完成投资约3500万元，建设水电路、涵管、高压线迁改等基础设施；完成山茶油精加工、芒果原浆等企业招商。二是全力抓好特色优势产业扩面提质工作。右江区通过大力招商引资，引进深农集团国家涉农企业，携手广西深百和右龙农业开发有限公司，按照“圳品赋能、粮菜轮作、一粮多菜”的产业发展模式，新增建设右江区直供粤港澳大湾区设施蔬菜基地1941亩，其中汪甸瑶族乡塘兴村1261亩，龙川镇洞好村680亩。三是推进农产品品牌申报。支持经营主体联合合作，共享共建企业品牌，实现品牌的价值延伸，完成有效期内“三品一标”农产品认证11个（无公害产品2个，绿色食品9个）；目前成功签约引进农产品精深加工企业1家（联想仟万佳右江区芒果原浆加工基地），引领带动农产品加工业产值提高。

6．实施工业振兴不够到位，至今仍未完成工业和信息化“十四五”规划编制工作。

及时向有资质的编制单位询价并提供相关资料开展编制工作，明确了右江区工业和信息化工作“十四五”规划发展目标，对于应对挑战、抢抓机遇，实现产业改造升级，促进全区工作经济和信息化高质量发展具有重要意义。五届人民政府第80次常务会议审议通过，于2024年5月正式印发《关于印发右江区工业高质量发展“十四五”规划的通知》（右政发〔2024〕4号）。

7．制造业企业既散又小，长期以来水平不高。产值较小的局面没有实质性改变，2022年右江区制造业企业占规上工业企业数量达73.77%，但制造业的总产值仅占规上工业总产值的37.96%。

一是培育制造业企业上规入统。开展制造业企业摸底调查，建立培规入统对象企业库，加强部门协作，针对企业实际情况制订一企一策,做好培育上规政策法规和申报流程等服务指导，促进达规企业顺利上规入统。二是进一步壮大规上制造业企业。组织企业向上申请奖励资金和政策扶持，促进制造业企业增产增效，2023年右江区12家企业进入工业流动资金贷名单，指导辖区规上工业企业申报各类奖补资金2592.68万元。实施企业梯度培育工程，鼓励企业做大做强，指导银海铝业等2家企业申报广西企业100强，必晟矿业等4家企业申报广西龙头企业。2023年新增自治区智能工厂示范企业1家、“专精特新”中小企业2家、自治区创新型中小企业11家、战略性新兴产业企业16家。三是加快推进重大工业项目建设。2023年入库23个工业项目，总投资174.87亿元，对重大工业项目开展保姆式服务，成立项目建设前线攻坚工作指挥部，落实专人为项目办理环评、调规、项目用地报批等事项，确保项目早建成、早竣工、早见效，2023年开工建设12个工业项目，竣工投产5个。深入实施“双百双新”产业项目发展工程，批复列入“双百双新”产业项目2个，在库“双百双新”产业项目3个、“千企技改”项目4个，申报2024年自治区产业园区新增政府专项债券储备项目3个。

8．推进铝产业向高端化、智能化、绿色化转型升级的力度不够，铝产业还是以高耗能的电解铝为主导，配套产业主要是对铝水进行初加工，生产的铝材产品比较低端。

一是积极推进铝产业项目建设。年产5万吨再生氟化铝项目环评报告已上报百色市生态环境保护局进行公示，待环评报告获得批复后即可进行租赁厂房、设备采购等事项。积极引进铝产业相关配套产业，2021年11月引进广西中南光电新能源有限公司高效智能光伏组件、铝边框、储能运维产业项目，预计2024年投产使用。2023年7月引进百色市氧化铝连续纤维制品项目（氧化铝纤维制品），2023年10月正式开工，目前场平已完成、土建桩基施工5%、临电施工已完成，预计2028年全部竣工投产。二是推进实施铝产业企业技改升级。完成广西百色广投银海铝业有限责任公司20万吨电解铝槽一期节能改造项目并通过验收，技改后铝液交流电耗13048kwh/t-Al，达到国家行业准入值，接近标杆值，能效水平不断提高，助推绿色化发展。

9．产业园区和项目推进有差距。推进产城融合发展意识不强，产业园区规划标准不高。

一是根据自治区深化产业园区改革工作要求，贯彻落实市级开展全市产业园区整合工作部署，开展右江区一区多园整合工作。按照高起点、高标准做好园区规划，在规划中增强产城融合理念，提升园区规划标准。二是2023年9月13日右江区综合产业园规划编制已通过专家评审。2024年3月19日通过市自然资源局内审会议，将百色市现代林业右江区产业园区、右江区装备制造产业园和右江区生态冶金产业园整合规划为右江区综合产业园，实现三个产业片区组团协同发展。三是目前园区已启动园区物业管理服务及绿化提升工作。

10．广西百色现代林业产业园右江区分园规划较为单一，以标准厂房的简单扩张为主，产业配套服务设施布局不足。

为优化提升林业产业园规划，右江区委托有资质的第三方开展园区提质设计导则的编制，加快推进完善配套入园企业的路网建设、园区供水设施的规划及建设，2023年11月已完成林业产业园区入园企业路网全覆盖。2023年11月22日已完成新建消防供水设施规划，并已进场开工清表，当前5家投产的企业已完成行政办公区与生活功能区等配套设施的建设。

11．对百色城区建设规划把握不够，2021年谋划建设的那荷工业园区，没有纳入城镇空间允许建设的范围无法继续推进。

一是组织相关人员深入学习国土空间规划业务、自然资源要素保障业务、用地用海要素保障政策、支持城市更新的规划与土地政策指引暨规划实施监督管理政策、广西低成本实用性简易型村庄规划编制业务、乡村振兴用地保障业务等相关政策文件，通过学习、掌握新政策新知识，更好的谋划右江区的发展，及时根据新要求开展规划编制、规划修编、规划调整、规划实施等相关工作。二是做好规划编制工作。积极配合市自然资源局完成百色市国土空间总体规划编制和百色市老城区、龙景片区、迎龙片区控制性详细规划编制工作。做好右江区综合产业园控制性详细规划编制工作，积极对接市级完成专家评审 、批前公示等工作，目前正在加快推进报批工作，通过将右江区现有3个工业园区整合优化后，使右江区工业园区用地布局更加规范合理，土地利用更加集约节约，产业发展定位更加明确。科学合理编制“多规合一”实用性村庄规划，为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等提供法定依据，为乡村产业振兴、改善人居环境提供规划保障。2023年共完成18个村庄规划编制工作，现已全部通过专家评审；2024年编制32个村村庄规划，目前已完成5个通过专家评审，其余27个正在开展编制工作中。三是做好项目用地规划保障工作，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，切实保障有效投资用地需求，积极主动对接市自然资源局将右江区相关项目纳入百色市国土空间总体规划项目清单及核心图层内，确保右江区项目应纳尽纳，右江区项目共纳入百色市国土空间总体规划核心图层65个。目前根据最新的国土空间总体规划核心图层调整工作，我区已完成核心图层调整上报市级审查。主动为项目建设做好协调服务工作，积极向市自然资源局请示、汇报，协调解决相关项目在办理用地、规划审批手续过程中存在的问题和困难，确保项目能够顺利落地实施。2023年8月以来我区向市级层面请示、协调解决相关项目办理用地、规划手续问题20余项。

12．重大项目建设力度不足，做好区本级与市的衔接，破解项目建设遇到的困难和问题办法不多。

一是全力统筹协调推进重大项目建设。制定出台《右江区2023年重大项目实施方案》、《右江区重大项目建设联席会议工作方案》，全面落实“一个重大项目、一套措施、一个联系区领导、一支队伍、一抓到底”的分工协作和多级联动工作机制。二是通过专班化服务、项目前线指挥部攻坚，推动百色市右江区塞特年产301万套非晶磁芯项目实现年内签约、年内建设、年内投产，右江区年产5GW高效电池生产项目等战略性新兴产业项目落地开工建设，壮乡红城项目、右江区六塘产业园源网荷储一体化试点项目等一批投资体量大、带动能力强的项目正在加快推进前期工作。三是2023年四季度承接自治区产业园区项目建设集中开工活动百色市分会场，此次活动市区两级密切沟通，紧密合作，为项目建设推波助澜，同时也在全市掀起项目建设热潮。四是加强向上争取，2023年列入市层面统筹推进重大项目共55个，年度已完成投资28亿元；列入自治区层面统筹推进重大项目共6个，年度已完成投资6.1亿元，为右江区乡镇供水项目等6个重点项目，争取到自治区、百色市本级预算内项目前期工作经费600万元。五是2024年列入市层面统筹推进重大项目共51个，年度计划投资28.9亿元；列入自治区层面统筹推进重大项目5个，年度计划投资7.93亿元，为百色农产品加工产业园一期项目争取到2024年第一批自治区本级预算内项目前期费110万元，目前正组织开展2024年第二批自治区本级预算内项目前期费申报工作。六是加强向上汇报，今年以来百色市级层面通过百色市重大项目攻坚提升服务日共协调解决我区上报的重大项目建设的困难和问题20余项。七是狠抓用地保障工作，坚持土地要素跟着项目走。共组织8个批次独立选址项目办理用地报批工作，涉及项目有百色城区至福禄河湿地公园旅游扶贫二级公路建设工程（百色城区经福禄至田阳洞靖公路右江区二级公路段）项目、右江区年产5GW电池生产项目、百色水利枢纽通航设施安置项目、水利枢纽项目管理区、右江区乡镇集中供水项目等，报批总面积172.9723公顷，其中耕地46.3757公顷。八是聚焦重大项目林地审批、充实用林储备，全力破解林地定额偏少、申请程序多、审批流程长等瓶颈制约，坚持做好前期，坚持做简程序，全面提升项目服务水平，优化报批流程，压缩审批时限。2023年林地报批66.24公顷，涉及百色城区经福禄至田阳洞靖公路（右江区福禄至百华段）工程项目、百色市右江区龙川镇世加那六钛铁砂矿项目（一期）、广西百色市右江区大楞乡龙和矿区饰面用大理石矿开采项目（一期）、右江区六丰村六达屯牛羊马养殖等12个项目。九是多渠道解决项目建设资金，组织召开政金企对接会，为企业融资搭建平台；加强向上争取保障项目建设资金，其中：2023年，年内争取到政府债券资金5.7亿元，增发国债0.984亿元，中央预算内资金、乡村振兴补助资金、移民后期扶持项目建设资金、项目前期经费1.3608亿元。截至目前，获得中央预算内资金下达1.1亿元。

13．个别引进的重大工业项目因协调解决耕地占补、林地指标和征地拆迁等工作耗时较长，项目推进缓慢。

一是加快解决影响项目用地报批进度慢的要素制约，奋力解决要素保障不足的短板，加快土地开垦项目、旱改水工程项目建设，解决水田指标空缺的问题。2023年至今，完成14个旱改水项目建设，预计新增水田指标2949.24亩。截至目前，我区耕地占补指标库内水田指标剩余296.8545亩。完成5个土地开垦项目立项，拟实施面积5069亩。完成6个土地开垦项目的立项评审，拟实施面积3733亩。完成部级退库的2个土地开垦项目整改工作，新增耕地入库面积422.71亩。二是坚持“项目为王、落地为要”的发展理念，实行“一项目一专班”工作机制，从区发展改革局、区工信局、区林业局、区自然资源局等部门抽调精干力量组成重大项目用地保障工作专班，提前介入，主动服务指导各项目业主办理用地、用林手续，并及时做好项目用地、用林报批工作。三是多措并举争取用地指标，全力保障重大工业项目用地需求。加强与市自然资源局沟通，落实耕地占补695.6355亩。主动联系农林投集团，购买粮食产能55489.2公斤。2023年共取得项目长期使用林地的批复12个；完成右江区年产5GW电池生产项目和百色现代林业产业园一期项目用地（2484亩）建设用地报批工作，累计落实695亩耕地占补指标。目前，右江区年产5GW电池生产项目和百色现代林业产业园一期项目已开始全面建设并部分投入使用。

14．区委先行先试的意识不强，过多强调右江区不是边境县，能惠及到开放合作的政策不多，主动研究吃透用足政策提升开发开放水平有差距。

一是坚持政策引领，机制体制不断创新。区委常委会第83次会议组织专题学习《广西沿边重点开发开放试验区建设指挥部办公室关于印发广西沿边重点开发开放试验区2023年工作要点的通知》、《百色重点开发开放试验区建设2023年工作要点》等试验区工作文件精神，按照试验区建设的总体规划和建设任务，研究制定区本级工作要点以及制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”，结合右江区实际创新提出了如创新智慧办税服务模式、创建自治区红色旅游融合示范区等7项新工作，不断深挖政策潜力、创新体制机制。二是大胆先行先试，聚焦关键领域改革。聚焦国家赋予右江区广西百色重点开发开放试验区重点开放区的定位，右江区围绕产业转型升级、绿色低碳发展等领域开展先行先试，多方努力推动百色右江区六塘产业园获批自治区源网荷储一体化试点项目。三是主动融入东盟，积极扩大开放合作。成立中国——东盟产业合作区百色片区右江区合作区工作专班办公室，制定出台《中国——东盟产业合作区百色片区百色市现代林业右江区产业园区建设实施方案》，推动广西百色现代林业产业园右江区分园、广西百色农产品加工产业园、年产5GW电池生产项目、百色农产品加工产业园等项目列入“中国——东盟产业合作区百色片区”统筹推进建设，将右江区打造成为面向东盟的跨区域跨境产业链供应链的重要引擎。四是用足用好政策，积极向上争资。利用好百色重点开发开放试验区政策红利，积极争取自治区、百色市在规划编制、政策制定、资金投入、项目安排等方面给予右江区支持，年内为重点项目争取到600万元前期工作经费。

15．作为实施《左右江革命老区振兴规划》的核心城区和红色资源丰富地区，对革命历史类纪念设施、遗址保护开发力度不足，一些遗址没有得到有效保护和利用，目前17处红色旅游资源点只开发了4处。

一是策划“壮乡红城”、“英雄百色”红色文化研学基地等红色旅游项目，组织中山社区创建广西红色旅游重点村（社区）。二是开展长蛇岭战斗遗址、百色三炮台遗址的环境综合整治工作以及劏鹅岭防御工事遗址的文物调查活动。出台《百色市右江区烈士纪念设施建设提升三年（2023—2025）行动方案》。实施红色文化保护传承工程，对汪甸瑶族乡烈士纪念设施修缮改造。三是组织对受损文物点进行维修。广西劳动第一中学旧址（红礼堂）维修方案通过评审。争取到自治区维修经费60万元，目前已拨付到区财政局并下达指标至区文体旅游局。四是配合百色市解放步行街改造提升项目建设，提升游客旅游体验感。积极配合市级百色市解放步行街改造提升项目（提升改造街道长度660米，提升解放街区业态、新建百色民族特色建筑、澄碧河西岸亲水经营平台建设，以及对内道路、绿化、消防等设施进行提升），协助实施梁宗岱故居临街廊道安全隐患排除工程，指导灵洲会馆、非遗展示馆等历史人文资源的布展工作。

16．旅游产品的开发设计工作滞后，红色旅游产品少。

一是利用现有红色资源，策划包装红色融合发展旅游项目。策划包装“壮乡红城”项目，按照“中国首席壮族红色主题文化小镇 八桂不夜城”的定位进行策划，以右江水为源，以百色历史为背景，以民族文化、边关文化、红色文化为主题，打造民族文化国际度假小镇。策划包装“英雄百色”红色文化研学基地项目，主要规划和打造沉浸式战场、红色炊事班、广西边关人民抗击外来侵略体验馆、红色主题影视基地、百色起义实景演出、红色音乐长廊、园林酒店配套建设、商业长廊+红色电影党校、青少年军事营房、茶马古道、入园服务核心区建设、景区内道路交通系统、迁建工程以及其他工程等建设。二是抓好红色旅游精品路线开发。抓好红色景区景点改造提升、旅游精品线路（产品）开发。策划推出“大美右江·经典游”“致敬先烈·红色游”2条红色旅游精品线路，并在2023年中国东盟博览会上重点向各旅游企业宣传推介。推动本地旅行社与南宁、桂林等地旅行社形成“引客入百”合作。中秋国庆期间推出“迎国庆·红色研学体验游”精品线路、“红动百色·情系右江”爱国主义教育系列活动。制定了《右江区“畅游右江”旅游优惠政策实施细则（试行）》，举行右江区“畅游右江”旅游优惠活动启动暨商家合作签约仪式，签约合作商家达23家。优惠措施不断。百色起义纪念园开展“我想对您说”红上祭英烈活动；百色大王岭景区推出森林双人漂流优惠套票和漂流露营套餐；百色欢乐小镇景区推出星河湾汤泉等优惠套票。组织文旅活动，促进文旅消费。组织开展右江区2023—2024跨年演唱会+旅游嘉年华活动，开设红城非遗文创集市和红城旅游集市，期间各景区景点游客流量暴增。举办2024年百色城群众春节联欢晚会、2024年春节布曼文化集市、百色解放街“国潮音乐节”暨“联润集团解放街车展”、三月三半岛公园举办了百人嗨歌万人唱、山歌大赛、少数民族文化体验、少数民族婚礼秀、农特产品展销，在万景城举办“百香百色”特色美食烧烤节等文旅活动。2024年一季度，右江区接待旅游总人数231.57万人次，同比去年增长12.17%，旅游总收入25.47亿元，同比去年增长9.8%。三是加大红色文创（文化）产品的研发工作力度。积聚右江特色开发文旅新产品。推出以粤东会馆、百色起义纪念馆、清风楼、小平号红船等为原型的木雕文创产品，创建极具右江特色的个性化、多元化、特色化的文旅新产品。展销期间，售出22组，商户签约预售20组，订单金额32000元。弘扬红色文化，传承红色基因。指导百色起义纪念馆编创红色舞台剧《右江潮》，自主创编以红色文化为题材的情景剧《陈洪涛：为民为社稷流血，重值泰山》、舞蹈《出征》，丰富右江区红色文化市场内容，大力弘扬红色文化扎实推进思政教育。

17．个别旅游项目建设进度较慢。

一是组织各部门通力合作，主动服务项目。对红色旅游项目，在规划阶段主动介入，做好政策对接，提前介入，靠前服务，依法依规对项目用林用地进行审批，充分保障各项目的建设。二是有序推进项目建设。“壮乡红城”项目已摘地75.48亩，28户安置户已明确安置方案，已签订123座坟墓搬迁协议，已开展场平及三号地块展示中心围挡工作，计划2024年下半年举行开工仪式。“英雄百色”红色文化研学基地项目已完成概念性规划，签约企业计划5月底到右江区汇报。

18. 帮助小微企业享受百色重点开发开放试验区政策红利的主动性不够。

一是右江区利用好百色“信易贷”平台解决中小微企业融资难问题，助力企业享受政策红利，完成企业注册平台200家以上。二是右江区梳理国家级自治区、百色市级试验区相关政策34条，编制政策汇编，为各级各部门简化行政审批、招商引资提供重要依据。三是组织相关部门召开右江区“信易贷”平台工作推进会，对“信易贷”工作进行部署，并分解全年任务进一步压实各单位责任。四是组织右江区服务工业园区流动政务服务队，深入广西百色现代林业产业园开展“送政策入企”活动。

19．没有及时对接金融机构建立银企沟通协调机制。

一是充分发挥财政金融联动作用。引导金融机构用好用足自治区财政贴息“桂惠贷”政策，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照1—3个百分点利差比例进行补贴，充分发挥财金联动作用，做到“应贷尽贷”。二是搭建政银企沟通平台。建立常态化沟通对接机制，加强政银企信息交流共享，大力推广百色信易贷平台，组织金融机构入驻，发布金融产品，对接企业融资，切实发挥平台支持中小微企业融资作用。

（二）关于“践行以人民为中心发展思想还有不足，推动解决群众‘所思所盼’力度不够”的问题。

20．统筹创建宜居城市环境力度不够，城中村、背街小巷改造跟不上城市发展需求，存在排水不畅、道路坑洼、环境脏乱等问题，40条背街小巷需要改造提升。

一是加强辖区范围内道路日常环卫作业精细化管理工作，生活垃圾做到“日产日清”，2023年8月以来，共处理垃圾约209720吨，无害化处理率达100%。二是加大对农贸市场、校园周边等人群聚集的小巷开展巡查和整治，全面提升人居环境。2023年8月以来，共出动清运车辆560车次，共清理清除建筑垃圾、大件废弃物等约2754吨，清理小广告约127925条。三是对辖区各街巷破损垃圾桶箱进行更换，2023年8月以来，共增设及更换各种型号的垃圾桶（箱）218个，确保垃圾不落地。四是持续开展背街小巷改造。通过开展背街小巷三年行动和市政设施“小修碎补”工程，共计完成41条背街小巷的整治提升和维修改造，改造内容包括排水管网改造、路面人行道改造、拆除违章建筑物、部分立面改造、线缆整治、绿地建设等。五是加强市政设施日常检查。对排水不畅、路面坑洼等进行修补。2023年8月以来累计完成了百色市福利院、火车站路、武警支队家属楼维修改造等任务，消除排水不畅、路面坑洼等现象。

21．2022年右江区城区生活污水收集率仅36.43%，与全区52%的平均水平差距较大。

右江区积极和上级部门合力攻坚污水处理设施短板，实施了百色市中心城区污水处理系统一期工程、右江区背街小巷提升改造工程、城中村污水治理等工程，不断提升污水收集率。2023年百色市中心城区生活污水集中收集率为43.49%。

22．有11个城中村污水通过水塘消纳或直排入河。

根据百色市环委会印发关于《百色市城区入河排污口专项整治方案》的要求，右江区政府负责整改的直排口有13个，完成整改期限为2025年底，其中2023年整改任务为1个。2023年9月，右江区已委托项目公司实施右江区城中村人居环境整治提升工程，目前完成了入河直排口“一口一策”、“一村一策”方案制定，完成右江区火柴厂宿舍楼下方排污口的整治，即完成2023年度的整治任务。

23．目前辖区没有建筑垃圾消纳场、建筑垃圾乱堆乱放现象比较严重。

一是协调加快推进建筑垃圾无害化处理及循环利用项目建设。目前百色建宏再生公司正在进行厂房基础建设，完成进度为20%。二是公布城区周边已审批使用的建筑垃圾消纳场，引导群众合法消纳。三是加强对进城周边等容易发生乱倒建筑垃圾行为的区域开展巡逻整治和行政执法。2023年8月以来，共处置建筑垃圾约384吨，处置非法倾倒5起，处罚金额0.12万元。

24．污染治理效果与群众感受仍有差距，2017年以来，右江区环保部门平均每年受理群众投诉案件数量较多，2022年案件数为2017年的1.5倍。

一是组织各乡镇（街道）、区直有关单位深入开展生态环境领域突出问题排查整治工作，立行立改，切实降低辖区环境风险。二是通过开展“帮企减污”、建设项目“三同时”暨排污许可证后监督检查、“春季攻坚”联合交叉检查、季度环境安全隐患排查等专项行动，共排查辖区企业121家，存在环境问题企业98家，督促指导环境问题137个，认真抓好辖区的环境隐患整治工作，坚决遏制重特大突发环境事件发生。三是借助六五世界环境日、全国生态日等开展环境治理宣传工作，发放宣传资料3000余份。四是常态化做好环境信访问题调处。及时办理信访问题191件，不受理37件均已答复，没有出现积案现象。投诉内容类别主要为大气、噪声和污水，其中涉及大气投诉案件为55件，涉及噪声投诉案件61件，涉及污水投诉案件3件，2023年右江区辖区城市环境空气质量优良天数比率97.3%，细颗粒物（PM2.5）累计平均浓度30.9微克/立方米；东笋、澄碧河水库2个设区市集中式饮用水源地水质、辖区河流国家考核3个断面（右江东笋、澄碧河水库、右江公篓）水质、4个水功能区水质均达到或优于Ⅲ类标准比例，辖区未发生负有责任的较大以上突发环境事件，环境安全形势持续稳定。

25. 四塘镇那力煤场严重污染环境的问题多年来群众反映不断，周边的学校和村庄长期受到粉煤灰和噪音污染，至今尚未彻底解决。

一是我区立即开展联合整治工作，组织右江生态环境局、区市场监管局、四塘镇等有关部门对百色那力货场开展联合整治工作，责令业主立即停止货场大型货车进出过磅和中转并自行拆除地磅，货场已全面关停，场地内现无拉煤车辆进出，彻底解决周边学校和村庄的噪音污染问题；二是立即开展场地内机械清场和堆放粉煤灰清理工作。2023年11月1日，已完成场地表土残留煤灰和煤棚内堆放煤渣清理工作，粉煤灰污染得到有效解决。三是注意加大监管，加强日常巡查并开拓群众举报渠道，确保发现问题及时整治，防止粉煤灰和噪音污染问题反弹。四是针对那力煤场存在违法用地问题区自然资源局已依法立案查处并于2023年5月15日下达《自然资源行政处罚告知书》、《自然资源行政处罚听证告知书》，当事人依法提出听证申请，2023年5月26日召开听证会，结合听证意见2023年6月10日下达《自然资源行政处罚决定书》，当事人不服区自然资源局作出的处罚决定申请行政复议，根据行政复议决定已撤销该处罚决定，并于2023年10月18日重新下达《自然资源行政处罚告知书》、《自然资源行政处罚听证告知书》，当事人申请进行听证，经组织召开本案的听证会后，于2024年2月21日重新下达《自然资源行政处罚决定书》，截至目前当事人仍未履行处罚决定规定事项，待行政诉讼期满后6个月，区自然资源局将依法向法院申请强制执行。

26．学校建设和师资配置无法满足日益增长的入学需求，城区中小学“大校额”、“大班额”问题仍存在。

一是持续加大百色城区新建学校建设力度。加快推进“十四五”期间规划新建的7所小学、4所初中学校建设，增加城区中小学学位2万个以上，通过分流安置学生逐步消除“大校额”、“大班额”问题。二是优化师资配置，扩大教师队伍规模。2023年右江区通过“双选”、社会招聘、特岗教师招聘、小学全科教师培养、选调区外优秀教师等方式补充教师500余名，达到师生配比标准。

（三）关于“全面从严治党‘两个责任’压得不够实，对重点领域的廉政风险防范不够有力”的问题。

27．盯紧盯牢“关键少数”有差距，对下辖单位“一把手”日常教育管理监督不够，制度约束作用没有充分发挥。2017年以来有多名各级“一把手”因违纪违法问题被立案查处。

一是落实日常提醒约谈、季度专题约谈、廉政家访、“一把手廉政季课堂”等制度机制，加强对下辖单位“一把手”的日常教育管理监督。2023年8月22日以来，区委班子成员对下辖单位“一把手”开展日常提醒约谈、季度专题约谈共63人次、廉政家访6人，及时掌握下辖单位“一把手”的思想动态、心理变化、工作情况等，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。右江区委书记于2023年11月13日、2024年1月8日组织召开右江区2023年第三期、第四期“一把手廉政季课堂”，对四家班子成员、各乡镇（街道）、区直各单位“一把手”开展廉政教育，筑牢思想防线。二是实行“一把手”问题直报制度和“一把手”问题线索管理制度，严查快办“一把手”问题线索。2023年8月22日以来，右江区纪委监委核查“一把手”问题线索27件，立案查处13人。三是做好案件查办“后半篇文章”。通过印发纪检监察建议，督促案发单位对典型违纪违法案件开展警示教育等以案促改工作，下辖“一把手”不敢腐、不能腐、不想腐的意识进一步增强，制度约束作用进一步发挥。

28．对关键环节、重要岗位的廉政风险防控不够重视，一些系统性、领域性违纪违法行为仍有发生。

一是2023年9月14日印发《关于进一步加强对关键环节、重要岗位进行廉政风险点排查防控的通知》，督促全区各单位落实《右江区廉政风险点排查防控管理办法（试行）》，对关键环节、重要岗位开展廉政风险点排查防控工作。截至目前，督促53个单位完成廉政风险点排查防控工作，共排查廉政风险点775个，制定防控措施1729条，完善制度机制32项。二是聚焦关键环节、重点岗位，开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，立案3件，给予党纪政务处分3人；开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，立案8人，约谈协作机制成员单位负责人、医疗机构负责人21人。经排查，未发现发生在2023年8月22日之后的系统性领域性违纪违法行为。

29．压实各级党组织开展经常性的监督、提醒力度不足，辖区内党员干部顶风违纪违法时有发生，2017年至2023年5月立案查处人员中首次违纪违法行为发生在十九大后的占比近三分之一。

一是把各级党组织落实全面从严治党责任情况纳入各单位年度绩效考评内容，压实责任，督促全区各级党组织通过廉政提醒谈话、召开警示教育会、发送廉政短信等方式加大对党员干部的日常监督、提醒。2023年8月22日以来，全区各单位共组织开展廉政提醒谈话980人次，召开“一把手廉政季课堂”115场次，发送廉政短信7400条，受教育人数达5000余人，未发现党员干部顶风违法违纪问题。二是坚决查处对十九大后顶风违纪违法问题，对典型问题点名道姓通报曝光。对严重违纪违法案件通过提出纪检监察建议等方式，督促案发单位召开警示教育，遏制违纪违法问题发生。2023年8月以来，区纪检监察机关共立案87件，其中首次违纪违法行为在2023年以后的9件，占比10.34%。

30. 对四家班子成员落实全面从严治党主体责任的监督检查较少，抓手不多，日常督促领导干部开展“三谈一访”等具体工作力度不足。

一是将“落实全面从严治党主体责任”“持续加强对‘一把手’和领导班子监督工作”等内容列入每季度政治监督重点建议（清单）中，加强对四家班子成员落实全面从严治党主体责任、各级“一把手”开展“三谈一访”等情况的监督，目前已完成2023年第三、第四季度和2024年第一季度政治监督，发现并督促完成“一把手”和领导班子监督问题整改23个。二是实行廉情“双抄报”工作机制，将对四家班子成员所在单位、联系部门开展监督检查情况抄报相关四家班子成员；向存在问题单位印发督办通知的同时，以工作提示的方式将问题抄报相关四家班子成员。2023年11月28日，向3名四家班子成员发送《关于督促指导分管领域整改工作的提示单》；2024年4月28日，向15名党委、政府班子成员印发《工作提示》，督促抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作；2023年8月以来，共将开展的14次督查专报报送相关区领导。三是列席或参加四家班子成员所在单位的民主生活会，对四家班子成员落实全面从严治党主体责任进行监督。8月22日以来，列席或参加四家班子成员所在单位民主生活会6次。四是2023年11月1日印发《工作提醒单》到各乡镇（街道）、区直各单位，督促全区各单位领导干部按要求开展“三谈一访”工作。2023年8月22日以来，督促全区各级领导干部开展日常约谈提醒、季度专题约谈共346人次，开展廉政家访17人次。

31．对处级领导干部特别是“一把手”的监督存在畏难情绪，常态化咬耳扯袖不够有力，2017年以来有数名处级干部被立案查处。

一是2023年8月22日以来，派驻纪检监察组参加处级领导干部特别是“一把手”所在单位“三重一大”会议，对落实民主集中制情况进行监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。2023年8月22日以来，暂未发现处级领导干部特别是“一把手”存在苗头性、倾向性问题。二是实行廉情“双报告”工作机制，对处级领导干部所在单位、联系部门进行日常监督，对落实党风廉政主体责任不到位的一般性问题同步向相关的四家班子领导成员报告，重大的问题向区委主要领导和市纪委报告。2023年8月22日以来，开展防汛救灾、生态环境保护、耕地保护、清廉建设、巡视整改等监督检查14次，印发专报14期报区本级党委、政府和8名处级领导，发现并督促问题整改263个。

32．督促各级领导干部严格执行中央八项规定精神不够有力，2017年以来处分违反中央八项规定精神问题数十人，其中十九大之后仍然顶风违纪的占了三分之二。

一是2023年11月10日，印发《关于进一步深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的工作提示》，督促各级领导干部严格执行中央八项规定精神。二是对党的十九大之后仍然顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报曝光一起。2023年8月以来，全区处分十九大之后仍然顶风违反中央八项规定精神问题16人（违纪违法行为均发生在2023年前），点名道姓通报曝光3起。

33．连续4年发生违规公款旅游等违纪案件，个别单位领导违规接受管理服务对象提供的旅游安排活动。

一是印发《右江区领导干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，督促各单位严格落实“八小时以外”活动报告。2023年8月以来，出具5份外出学习考察请示复函，要求相关单位严守纪律。二是加大对违反中央八项规定精神问题线索及案件的查办力度，做到快查快办。2023年8月23日以来，收到发生在2013年的违规旅游问题线索1件，立案1件，给予党纪政务处分1人。违规公款旅游等违纪案件明显下降。

（四）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建和干部队伍建设存在薄弱环节”的问题。

34．区委学用结合不够紧密，对绿色发展理念的理解把握还不够全面深入，推动学习成效转化为抓落实的具体行动还有差距。

一是2023年8月22日以来区委召开第77、84、86、104、109次常委会会议，深入学习了《习近平生态文明思想学习纲要》、总书记在首个全国生态日之际作出的重要指示精神、2024年全国和自治区生态环境保护大会精神以及《生态保护补偿条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》等文件精神，准确把握绿色发展理念的基本内涵、本质要求和实践要义，强化理论武装。二是印发《右江区贯彻落实“五个更大”重要要求和建设新时代壮美广西战略部署实施方案》，在推动绿色发展上实现更大进展。落实《右江区2023年壮大生态经济提升行动工作方案》，推进经济发展全面绿色转型。

35．推进绿色低碳发展力度不够，“十三五”期间单位GDP能耗累计下降仅4.2%，能源消费增量高达67.96万吨标准煤，与百色市下达的单位GDP能耗下降19%，能源消费增量15万吨标准煤的目标差距较远。

一是积极督促辖区11家年耗能1万吨标准煤以上重点用能企业按照“十四五”初期部署编制的节能技术改造计划。加快推进实施总计59项节能技术改造，其中已完成40项，完成率67.8%，其余19项正在持续推进。二是进一步加强重点用能企业监管。配合百色市节能监察中心完成电解铝专项节能监察，依法依规规范企业用能行为，不断提高企业能效水平。2023年度右江区规模以上万元工业增加值能耗同比下降8.89%。

36. 发挥民主决策作用不够充分，一些重大项目没有落实“三重一大”制度，个别项目直接由工作推进会代替常委会决策实施。

一是严格执行《中共百色市右江区委员会常务委员会工作规则》，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项，凡属应当由区委常委会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。在区委常委会讨论决定过程中，坚持做到对重大事项进行逐位表态和“一把手”末位表态，充分发挥民主决策作用。二是严格执行《右江区“三重一大”集体决策制度（试行）》（百右发〔2012〕27号），凡属“三重一大”事项，必须按程序提交区委常委会或区委全委会集体讨论决定。2023年8月22日以来，凡是提交区委常委会审议的“三重一大”事项，均充分发挥民主决策作用，实行集体讨论表决。三是印发《关于进一步规范“三重一大”事项有关工作的通知》，督促全区各级各部门严格落实民主集中制和“三重一大”制度，规范决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。四是2023年12月11日印发《右江区重大项目管理办法》，加强和规范右江区重大项目管理，明确重大项目的提出和确定程序，实行重大项目退出机制。

37．未经批准设立数个科级事业单位，违反要求增核个别单位领导职数。

一是2023年12月13日上报《中共百色市右江区委员会机构编制委员会关于要求确定中共右江区委 右江区人民政府接待办公室等6个事业单位机构规格的请示》（百右编报〔2023〕5号）至市委编委；2023年12月29日,市委编委印发《市委编办关于中共右江区委 右江区人民政府接待办公室等6个事业单位机构规格的批复》（百编〔2023〕49号），正式批复6个事业单位机构规格。二是2023年3月印发《中共百色市右江区委员会机构编制委员会关于调整右江区事业单位领导职数的通知》（百右编〔2023〕24号），对事业单位违反要求增核的领导职数进行了规范清理，共核减10名事业单位领导职数，超配的领导干部逐步消化；三是2023年12月13日已印发《中共百色市右江区委员会机构编制委员会关于核减中共百色市右江区纪律检查委员会百色市右江区监察委员会领导职数的通知》（百右编〔2023〕34号），对区纪委超核的1名副书记和1名常委领导职数进行核减，并对超配的2名领导干部进行岗位调整。

38．落实党建工作责任制还不够到位。2021年、2022年连续两年被市委指出党建责任压得不够实，压力传导不够等问题。

一是推行区、乡领导班子成员“双联双包”联系党支部工作制度，完善基层党建“四不两直”调研督导机制，健全区乡村三级党组织书记领办基层党建工作制度，压紧压实各层级党组织书记抓基层党建责任。2023年5月以来，推动121名区、乡领导班子与129个党支部结对联系，开展基层党建工作“四不两直”调研督导4次，完成“党组织书记领办基层党建项目”134个。在2023年百色市基层党建“四不两直”调研督导中，右江区在全市12个县（市、区）中均排名前列，且在2023年度全市县（市、区）党委书记抓基层党建述职评议考核中综合排名全市第一。二是创新建立基层党建“共话党建”沙龙、“互查互评互学互鉴”拉练、“三查”等机制，2023年以来全区开展党建“沙龙”、一线“拉练”等9次，推动党务工作者业务水平和基层党组织建设不断规范提升。三是严格落实书记抓基层党建述职评议考核结果运用与年度考核挂钩，2023年度共有83名书记因党建述职评议考核未获评“好”等次其年度考核不能评为优秀等次。

39．公立医院党委和中小学党组织的领导作用发挥不充分，存在被弱化虚化边缘化的现象。

一是成立公立医院领域党建督导组，开展督导检查2次，督促区人民医院、区妇幼保健院完成问题整改4个，以整改促提升。二是深入开展党支部联系制度，局党组领导班子深入区人民医院、区妇幼保健院开展联系指导4次，提出意见建议4条，与医院党组织书记谈话提醒2次，进一步压紧压实党建工作责任。三是开展2023年全区卫生健康系统党务工作者培训班1期，累计培训党务工作者100余人次，每季度召开卫健系统党建工作部署会1次，组织开展医共体培训1次，公立医院党的领导得到进一步加强。四是积极探索党组织领导的校长负责制改革工作，组建10个教育集团党委，着力在组织领导、体制机制、激励保障等方面探索实践，形成“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推动、“一体化”整体推进的工作格局。目前，右江区已调整充实10名教育党委书记、10名教育集团总校长、13名纪委书记。五是强化学校党组织书记和校长、党政办公室主任等重点人群的培训，着力提升学校党政干部的政策领悟能力、执行力、落实能力和依法治校能力，实现领导干部思想上统一、政治上团结、行动上一致，2023年共组织全区教育系统党组织书记、校长专题培训2期，参训人员78人。2023年右江区共有百色市幼儿园、右江区龙景第二小学等5所学校评选为自治区级星级中小学基层党组织，全域提升高质量党建引领力。

40．有的医院一些涉及大额资金支出、干部职工利益的方案和全院发展的重要制度等事项未提交医院党委研究决定。

一是审议并印发了《医院章程》、《百色市右江区人民医院“三重一大”议事决策制度》、《中国共产党百色市右江区人民医院委员会会议议事规则》、《百色市右江区人民医院院长办公会议议事规则》和《右江区人民医院党委书记和院长经常性沟通工作细则》。右江区人民医院党委召开党委会6次，落实“三重一大”决策5次；党委书记和院长进行重要信息沟通3次。二是右江区妇幼保健院“三重一大”事项经院长办公会议讨论后，由支委会研究决定，充分发挥党支部领导作用，讨论研究重大事项3次、重要干部任免3次、重要项目安排8次、大额度资金使用3次。

41．12所已建立党组织领导下的校长负责制学校，有的还存在以党政联席会、校务会代替党组织议事决策情况。

一是严格执行“两个议事规则”，将党委会和校务会分开，党委会由党委书记主持，校务会由校长主持，明确各自职责、严格会议程序，持续推进学校党政议事决策制度化、规范化、民主化、科学化，不断增加办学治校能力。二是完善学校党组织领导统一领导、党政分工合作协调运行的工作机制，有针对性地沟通协商，凝聚统一意见，再提交有关会议审议，提升重要决策和重大工作推进效率。截至目前，全区10个教育集团已经全部建立议事决策制度。三是通过发放工作提醒函等方式，及时向教育系统基层党组织反馈存在的问题，督促指导教育系统基层党组织规范党组织建设。2023年以来，共召开学校党建专题调度会8次，发放工作提醒函12件。四是研究制定《学校基层党建工作责任清单》，对年度党建重点工作任务进行清单化、项目化管理，定期进行考核督办，确保党建工作事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

42．部分村级党组织未能有效利用好本村的资产、资源发展产业，村级集体经济基础仍然比较薄弱，项目发展模式单一，较好的特色农业基础没有转化为产业发展优势。

一是组织开展农村集体经济“三资”清查工作。印发《关于开展右江区农村集体资产资源资金“大摸底 大盘活”专项行动的通知》，指导各乡镇（街道）开展“大摸底 大盘活”专项行动，通过盘活村集体建设用地、林地、闲置资产等，建设标准厂房或沿街商铺，开展物业租赁或自持经营，增加集体经济收入。目前，共排查资产资源672个，共有70个村通过盘活水库、闲置厂房校舍、林地等出租经营，2023年实现村集体总收益431万元。二是开展集体经济项目储备工作。印发《关于做好右江区村级集体经济项目库的通知》，储备村级集体经济项目，共收集入库储备135个村级集体经济项目，财政共择优扶持19个村级集体经济项目。三是推行资产经营、产业资源开发、龙头企业带动、为农服务创收、电商创业增收、“飞地”联合经营等6种发展模式，推动村级集体经济高质量发展。四是依托各村产业资源优势，采取村集体经济组织与企业合作兴办公司的形式，合作发展特色种养、乡村旅游等项目。103个村（社区）实现“自主产业+村企联合发展”全覆盖，2023年村均年收入2.5万元。五是通过村集体参股、联营、委托经营、合资合作等形式招引龙头企业入驻带动发展。目前，共有7家自治区级农民专业合作社，26家市级农民专业合作社，带动村集体经济发展。六是鼓励村集体带头成立劳务中介公司、综合性服务公司等各类服务性组织，提供劳务招工、病虫害防治、技术咨询等配套服务，通过有偿服务增加村集体经济收入。目前，有54个村（社区）相继组建各类服务性组织，提供代销、代耕种收、代购等居间服务，为村集体经济创收337万元。七是成立农村电商合作社，吸收种植大户、农民专业合作组织、种养基地合作，提取电商销售分成，增加村集体经营性收入。建成右江区电商产业园，行政村全覆盖设立电商服务点。八是突破镇域、村域限制，整合多个村的资金、资源发展规模化产业基地，推动强村和弱村协调联动、抱团合作发展。实施发展飞地抱团项目15个，每年可增加村级集体经济收入约625万元。2023年度全区村集体经济累计收入1820.27万元，同比增长17.24%，村均收入17.67万元，排全市第二位，超额完成市级下达的各项任务指标。

43．一些项目存在带动群众增收后劲乏力、市场运营收益偏低的问题。

我区印发《右江区村级集体经济项目联农带农益农实施方案》，完成对右江区“十三五”以来各级财政投入发展壮大村级集体经济项目640个摸排排查，有序盘活处置低效项目30个，提高市场效益。

（五）关于“整改‘后半篇文章’做得不够实，抓长抓常缺乏韧劲”的问题。

44．区委对整改工作重视不够，领导班子成员带头攻坚克难的劲头不足，问题整改尚未见底清零。上轮巡视、审计、环保督察共反馈问题256个，没有整改以及整改不到位的有47个。

一是区委常委会听取落实整改工作情况汇报，研究部署整改工作。2023年8月22日以来，区委常委会研究部署落实自治区第六巡视组反馈意见整改工作6次。二是区整改办印发《关于开展落实自治区党委第六巡视组巡视反馈意见整改专项督导的通知》，2023年11月27日至30日，区委常委领导带队对分管领域、单位落实整改情况进行督导，约谈提醒相关单位“一把手”13人次。

45. 未能举一反三建章立制堵塞漏洞，对上轮巡视反馈的“基层干部贪污、挪用侵占民生资金问题突出”认识不够，举一反三加强对村级财务监管效果不佳，违纪违法案件仍屡禁不止。2017年以来有多人被立案查处，有个别村屯组长私自将集体账户的部分利息转至个人账户使用。

一是我区印发《百色市右江区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》，进一步规范资金使用管理。二是积极开展农村集体“三资”微腐败问题专项整治，开展村集体“三资”专项监督，发现并督促完成11个问题整改，核查农村集体“三资”问题线索4件，未发现发生在2023年8月22日以后的农村集体“三资”问题线索。三是扎实开展五届区委第三轮巡察，对龙景街道福禄村、泮水乡驮安村等34个行政村（社区）党组织进行巡察，共反馈并督促农村集体“三资”方面问题整改25个。

46. 纪检监察机关和组织部门对上轮巡视整改跟进督促和压力传递到“神经末梢”不够有力，对经常性、普遍性出现的问题研究不多，推动建立整改长效机制还有差距。

一是将“扎实推进巡视巡察反馈问题整改”列入右江区2023年第三、四季度、2024年第一季度政治监督清单中，推进各级各单位加快巡视巡察反馈问题整改进度。二是制定印发《右江区开展自治区第六巡视组反馈意见整改监督检查工作方案》，开展监督检查2次，发现并督促问题整改51个，印发督办通知18份、反馈问题通知3份，约谈提醒13人次。三是制定《右江区巡视巡察整改情况定期会商工作办法》，会同区委组织部、区委巡察办对巡视反馈问题及开展监督检查发现问题进行分析研判，研究解决具体措施。2024年1月4日，区纪委监委会同区委组织部、区委巡察办召开右江区巡察整改情况定期会商会议，分析研判当前整改难点问题。

47．2017年巡视反馈的“基层党建压力传导不到位、党的组织生活不规范、大部分党委（党组）三重一大事项民主决策不充分”等问题仍然存在。特别是2017年巡视抽查的一些单位整改后，在各类监督检查中仍被指出存在同样的问题。

一是持续加大基层党建压力传导，2023年8月以来推动121名区、乡领导班子与160个党支部结对联系，完成党组织书记领办基层党建项目134个，83名党组织书记因2023年度党建述职评议考核未获评“好”等次其年度考核不能评为优秀等次。二是组织基层党组织开展组织生活质量提升行动，2023年8月以来按照农村、社区、机关、学校、医院、两新企业等分类打造组织生活标杆党支部13个，向市级选树上报“三会一课”组织生活的优秀典型案例6个。三是印发《右江区开展自治区第六巡视组反馈意见整改监督检查工作方案》，督促各派驻纪检监察组对被监督单位落实自治区第六巡视组反馈意见整改的日常监督，发现问题及时督促整改，重大问题及时报告区纪委监委。2023年8月以来，区纪委监委各派驻纪检监察组参加或列席驻在单位三重一大会议130次，未发现被监督党委（党组）存在执行民主集中制、三重一大制度、末位表态制等制度不到位问题。四是对照相关条例、规定和中央、自治区、百色市、右江区关于全面从严治党相关文件精神，对区直党政机关党组织（单位）开展五届区委第四轮巡察工作，重点了解被巡察单位党组织落实民主集中制、三重一大制度、末位表态制等制度情况。

三、下一步工作安排

巡视整改既是攻坚战也是持久战，右江区将按照自治区党委、市委关于巡视整改的要求，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持之以恒推进巡视整改落实。

（一）强化政治担当，持续深化问题整改。进一步提高政治站位，学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，严格履行党委主体责任，聚焦区委自身的责任和问题，坚持举一反三，深挖问题根源，深化标本兼治，以更有力的措施推进整改落实到位，切实做好巡视整改“后半篇文章”。

（二）坚持持续发力，确保整改任务见底清零。对持续整改工作开展再动员再部署。对措施已经完成、需要长期坚持的整改任务，锲而不舍抓好落实，巩固深化整改成效；对整改时间较长、分阶段推进的整改任务，抓住节点、务求实效；对容易反弹反复的问题，重点关注，跟踪问效。采取多种方式对整改落实情况进行督导检查。保持整改严的氛围，对整改不到位的问题坚决“回炉”，对敷衍塞责、不担当不作为的坚决问责追责。

（三）健全长效机制，不断深化标本兼治。创新方式方法，在深化成果运用，提升整改成效上下功夫。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在加强“当下改”的同时，透过问题表象看到背后的深层次问题、制度性缺失，持续推动“长久立”，加强建章立制，完善制度体系，把有效的整改措施和机制固化成制度，推动整改成果制度化，防止问题反弹复发。坚持把巡视整改与提升公司治理能力结合起来，推动监督、整改、治理有机贯通，着力堵漏洞、补短板、强弱项，以巡视整改的新成效推动右江区高质量发展站上新起点，加快实现右江区“一地三区四核心”的战略目标。

欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0776—2839933；邮寄地址：广西百色市右江区中山二路6号，邮政编码：533000；电子邮箱：yjqxcb2839933@163.com。

                        

                         

                       中共百色市右江区委员会

                           2024年7月1日

 

值班编辑：蒙倩华　校对：覃西凤　责任编辑：黄友东